全国碳交易市场预计要到2025年才会完全建成并投入使用

2018年11月16日，科技部发布了《全球生态环境遥感监测2018年度报告》(简称《报告》)。《报告》新拓展的“全球碳源汇时空分布状况”专题显示，2010年—2017年，全球大气二氧化碳浓度呈上升趋势，与前40年相比增速不降反增。对于多年来关注并致力于环境保护的全球各国来说，这样的结果多少有点出人意料。

 

那么究其根源，碳排放量增长的原因是什么呢?根据BP发布的《世界能源统计年鉴》数据显示，近20年来，尽管可再生能源消费量呈现显著增长，但发电结构并未得到优化，仍然在使用传统的煤炭发电，基本没有任何进展。全球能源消耗的增长，特别是煤炭、石油、天然气的使用量的增加，抵消了为去碳化作出的努力。正是这些传统能源的使用，让碳排放量不降反增。

 

同时值得注意的是，虽然我国2017年单位GDP碳排放强度比2005年下降了46%，提前实现了2020年单位GDP排放强度下降40%—45%的承诺。但中国仍是碳排放大国，经济增长伴随着碳排放的增长，与发达国家相比仍然存在较大减排压力。据官方数据显示，2018年中国碳排放量预计增4.7%，将以6年最快速度上升。碳排放总体虽呈上升趋势，但我国政府积极采用了推广应用清洁能源与实施重大生态工程等措施，过去节能减碳成效明显，排放增速有在逐渐降低。

 

虽然中国在碳排放上取得了一些令人欣喜的成绩，但也仍然有很多等待解决的问题。李伟表示现在中国的煤炭消费总量仍然很大，这样大量煤的消耗和消费造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢。虽然中国使用煤炭的峰值已经过了，但是污染的空气排放最主要的碳排放要到2030年左右才能达到峰值，其中煤炭在这里面占了很大比重。所以“双替代”对城市尤其是工业领域是重中之重，利用电能、天然气等卫生、安全、环保的清洁能源，代替不卫生、污染严重的煤碳能源。通过“双替代”政策，企业及居民可以获得政府提供的补贴，替代家里传统的能源使用，使用更为清洁的能源。在“双替代”方面做得较好的就是河北的雄安，通过地热的使用，减排效果非常显著。

 

除了河北北京等地通过实现“双替代”实现了清洁能源的使用，达到了节能减排的良好成效之外，还有多个省份响应政府的号召，推进了碳排放权交易试点工作。其中湖北省就是碳排放权交易试点之一，通过坚持科学发展、绿色发展不动摇，在制度设计、平台建设、产品创新、市场监管、能力建设和服务创新等方面务实推进，湖北省已经取得了初步成效。

 

此外，全国碳交易市场在促进节能减排保护环境方面的作用也是非常重大的，有助于规范制度，确定交易规则，排放配额等，对我国在国际碳交易市场中的地位也有提高的作用。同时有助于加强监管控制，减少同质竞争，吸引更多金融机构参与，促进碳金融的发展。百利而无一害，这也是为什么我国应该尽快建立全国碳交易市场和其相关的配套管理措施。

 

目前，多个省份都已经开始了碳市场能力培训，积极响应国家号召在减排方面做出努力。在2月24日召开的辽宁省碳市场能力建设培训会上，辽宁省表示将着力做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制订工作，加快推进碳排放权交易市场建设。辽宁省将依据核查数据，编制配额管理办法，以沈阳市为试点，开展碳排放权交易。充分利用碳排放权交易，实现节能降碳，协同减少二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放，助力辽宁省环境空气质量持续改善。

 

专家目前预估要到2025年，全国碳交易市场才会完全建成并投入使用。也就是说在这5-6年其间，仍然只能靠各省市地区积极控制二氧化碳排放，摆脱落后的能源使用，实现产业升级转型。减少碳排放和尽快建立全国碳排放交易市场是目前急需为之努力的重中之重。希望全国碳交易市场能够如期在明年进入试运营。我们要继续加强科技创新，继续推进产业转型升级与能源结构调整，实现能源的高效利用。打造碧水蓝天，为子孙后代营造更好的环境，在环保的路上，我们任重道远。