生态环境部应对气候变化司李高司长:应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做的事情

 

中央广播电视总台国广记者：我们知道，第24次联合国气候大会将在波兰举行，对《巴黎协定》细则进行审议。请问中国在此次会议上将有何表态？对于大会结果有何期望？

 

李高：谢谢，今年年底将要在波兰召开联合国气候变化大会，这次大会我认为对于提振全球应对气候变化信心和决心，对推动巴黎协定全面有效实施具有非常关键的作用，所以也受到了国际社会的普遍关注。巴黎协定是气候变化全球治理进程中里程碑式的成果，也是在各国领导人推动下达成的。习近平主席发挥了重要领导作用，体现了世界领导人风范。我们现在的任务就是要把领导人形成的政治共识落到实处，今年卡托维兹会议最主要的任务就是要完成巴黎协定实施细则谈判的任务，对中国来讲我们非常期待与各方共同努力，推动卡托维兹会议取得成功，成功的标志就是完成巴黎协定实施细则谈判，使巴黎协定能够在2020年后得到实施。

 

怎么样实现这样一个目标，我想首先我们要遵循巴黎协定的相关授权、巴黎协定相关规定和相关要求。巴黎协定实施细则谈判不是抛开巴黎协定去搞新的东西，而是在巴黎协定的基础上考虑相关落实措施，核心就是我们要处理好公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情。偏离这样一个原则，我们就很难取得共识，这是一个非常重要的方面。

 

另外一个方面，巴黎协定落实涉及方方面面，巴黎协定实施细则也涵盖很多内容，包括减缓、适应、资金、技术、能力建设等，各方面谈判要平衡推进，最后有一个平衡的结果。不能只管一部分，不管另一部分，没有平衡结果，卡托维兹会议最后成果肯定是一揽子的成果，需要对所有要素平衡对待。

 

还有一个很重要的问题，在实施巴黎协定当中，我们需要有一个客观认识，这个客观认识就是发展中国家和发达国家之间在能力上是有很大差别的，我们要认识到这样的客观事实，要把客观事实反映到实施细则当中。我们在谈判当中也感觉到，一个是有些利益方有偏离共同但有区别的责任原则的倾向，我们希望这种倾向能得以纠正。另外一个方面，在谈判当中我们也感觉到有些缔约方对某些内容特别关注，对一些发展中国家的关切不那么关注。比如有的国家提出很详细的要求，在减缓问题上提出很详细的要求，实际上不是发展中国家不愿意提供这些信息，但是能力确实有限，而且如果考虑到国家自主贡献，很多发展中国家提出的目标都取决于发达国家的资金支持，而对发展中国家提出在资金问题上是不是能提高透明度的要求，发达国家又采取了不同标准，这样就会对谈判带来一些阻碍。

 

有时候我在想，中国传统文化教我们怎么做人时候有一条，严于律己，宽以待人，我们谈判过程中发现有些发达国家好像跟我们的文化显示出一种差异，采取的是一种严于律人，宽以待己的方式，这样的方式可能对我们达成协议造成困难。我想我们要在谈判中积极作出努力，作出中国贡献，中国贡献其中一个部分是不是也可以考虑把老祖宗留下的传统智慧贡献给全世界，推动他们取得进展，我觉得这是很重要的一个方面。

 

当然刚才讲了最重要的任务是完成实施细则的谈判，刚才我讲实施细则涉及到非常多的方面。在8月底、9月初的曼谷谈判会议上，各方形成的文件有300多页，怎么把300多页包含很多不同选项的案文变成我们最后的会议决定，这也有很大挑战。同时，考虑到这些挑战，我们对于完成实施细则谈判也有一个合理预期，我们要完成，要对关系到巴黎协定实施的主要方面、主要措施，我们一定要达成。也可能不排除还有一些技术性非常强的技术问题，如果时间不允许，我们可以留着以后讨论，也不影响我们达成巴黎协定实施细则的总体框架和主要方面。

 

另外，我想还有一个非常重要的问题会影响到卡托维兹会议成功，就是资金问题。资金问题始终是气候变化谈判中的核心问题，实际上它也是影响到发展中国家能不能有能力为应对全球气候变化作出更多努力和更大贡献的非常核心的问题，所以我们也希望发达国家能向发展中国家提供充分有效的资金支持，作出更加强有力的承诺，提供更加详细的信息，增强互信，增加发展中国家为应对全球气候变化采取更多行动、作出更多努力的信心，对发展中国家关心的资金方面议题给予积极、建设性的回应，只有这样我们才能顺利推动卡托维兹会议谈判。

 

同时卡托维兹会议谈判除了以巴黎协定实施细则为核心以外，我们还有一些很重要的活动安排，包括我们要开展塔拉诺阿对话，各国以讲故事的方式分享各国在推动绿色低碳转型、采取应对气候变化政策措施行动方面的实践经验。我想这样的对话非常有意义，也非常重要，通过这样的对话，能够看到大家的共同努力，能够让大家认识到应对全球气候变化、推动全球绿色低碳发展，不仅必要，而且可行，从而增强各国在未来进一步强化相关行动的信心，这个对话我们也会积极参与。

 

同时还要召开对于2020年前承诺的盘点。推动全球气侯治理进程不断向前发展很重要的一点就是互信，互信的重要前提是大家承诺的事情，要抓紧落实。这样的活动就是让我们盘点我们作出的承诺，特别是发达国家已经作出的在2020年前减排、提供资金支持相关的承诺，有没有落实，还需不需要采取进一步行动。做好这样的落实工作非常重要。同时我们希望重要的法律文件能够在卡托维兹会议之前或者期间生效，对推动全球气候治理进程也是非常重要的信号。

 

总的来讲，时间紧，任务重，挑战很大，也存在一定不确定性。但也有很好的消息，前不久在波兰召开了卡托维兹会议部长级预备会上，部长和代表们表达了努力推动卡托维兹会议取得成功、顺利完成巴黎协定实施细则谈判的意愿，这为我们推动相关谈判有非常重要的意义。这段时间以来，中方和有关方面一直在积极开展磋商，与各国就谈判问题磋商非常密切。我们跟欧盟进行了磋商，下一步还要跟“77国+中国”发展中国家集团进行磋商，进行跟立场相近发展中国家、基础四国等集团进行磋商，我们要与美国等其他发达国家进行磋商。磋商目的就是尽可能寻找共识，推动谈判向前走，争取在卡托维兹会议前尽可能多得事前解决相关技术问题和政治问题，为卡托维兹会议成功打下坚实基础。我们也会全力支持主席国波兰为卡托维兹会议取得成功做的一系列努力，会支持公约秘书处相关工作。我们希望卡托维兹会议能遵循公开透明、协商一致、缔约方驱动的原则。我们会跟各方共同努力，积极贡献中国智慧、中国主张，跟各方一道推动卡托维兹会议取得成功，从而推动全球气候治理体系继续向前发展，谢谢。

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