碳价或将稳步上升，但全国碳市场何时交易仍存在不确定性

文章来源:南方能源观察潘秋杏2018-07-12 22:14

碳交易市场还有很多工作要完成

中国已就减排目标作出明确承诺：到 2020 年，中国计划将碳排放强度较 2005 年时水平降低 40％至45％，到2030年降低 60％至 65％。

87%的受访者预计中国将在2030年或更早达到碳排放峰值，48%的受访者预计将在 2025 年或更早的时间达峰。就在7月2日，英国《自然·地球科学》刊登的一份研究报告显示，从2014年到2016年，中国的二氧化碳排放量有所下降，或许已经达到峰值，结构性经济变化使得中国得以提前实现预期目标。

在全国碳市场筹备之际，大量的能力建设工作已陆续开展，但还有更多工作需要完成。

2011 年以来开展区域碳交易试点的地区符合条件的重点排放单位将逐步纳入全国碳市场，实行统一管理。目前区域碳交易试点地区继续发挥现有作用，在条件成熟后逐步向全国碳市场过渡。而目前，试点过渡方案在研究制定中。

大多数受访者表示碳市场建设及运行初期需要坚实的法律依据作为支撑，至少需要国务院出台相关规定。

受访者认为“（控排企业）不履约的后果”应成为确保全国碳市场有效运作的法律政策中最重要的元素。尽管大多数受访者认为高额罚款是非常有用的手段，但是选择最多的选项是对不履约公司进行负面信用记录，由此影响公司从银行获得资金的能力。

有金融从业者提醒，企业有不良和违约记录就很难从银行获得资金支持，如果有强担保的主体，也会考虑担保公司实力。

报告显示，截至目前，全国碳市场的法律依据仍在制定中，国务院预计将在 2018 年出台一份全面规定。此外，受访者预计碳市场在未来十年内将成为激励公司减少温室气体排放最重要的政策工具。