全国碳市场已启动半年 现阶段碳市场建设进展如何？

 

　　新进展——

 

　　尚处基础建设期，火电企业计划全纳入

 

　　去年12月19日，国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着我国碳市场正式启动。

 

　　碳市场建设不仅关乎我国绿色发展，更是我国应对气候变化、降低碳排放、履行国际承诺的重要手段。根据《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，全国碳市场建设将分三阶段推进。首先用一年左右时间，完成数据报送、注册登记、交易等能力建设、制度完善。也就是说，近半年尚处基础建设阶段，真正实现交易或待2020年左右。

 

　　那么，半年已过，基础打得如何了？

 

　　据气候司司长李高介绍，碳排放历史数据报送与核查工作已全面开展，各地除按要求报送2016-2017年数据外，还展开了排放监测计划制定工作。在总结试点经验及征求专家建议的基础上，配额有偿分配、基准线、价格调控风险管理等碳市场重要机制也已开始制定。为加强能力建设，气候司还计划对地方主管部门、重点排放单位、第三方核查机构开展大规模培训。

 

　　其中针对首个纳入的发电行业，气候司正在联合中国电力企业联合会开展配额分配试算、交易细则制定等关键工作，并已启动发电行业碳排放交易技术指南编制。

 

　　“2017年单位火电发电量的二氧化碳排放强度为844克/千瓦时，较2005年下降19.5%。实际上，我们的供电煤耗和净效率已是世界先进水平。”中国电力企业联合会高级工程师石丽娜表示。尽管如此，按照年排放达2.6万吨二氧化碳当量或综合能源消费量1万吨标煤及以上的“门槛”，装机容量6000-7000千瓦级以上的独立法人火电厂仍将被纳入全国碳市场，意味着1700多家火电企业或将全部覆盖，二氧化碳排放总量超过30亿吨。

 

　　记者进一步从接近气候司人士处获悉，目前进展实际要好于预期。“很多准备工作其实已经完成，换句话说，具备了第二阶段开展发电行业模拟交易的条件，只等主管部门下达通知。”该人士称。