党的十九大报告指出，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，“建立市场化、多元化生态补偿机制”。作为生态文明制度建设的重要组成部分，2017年12月19日启动的全国
碳市场，有助于构建约束和激励并举的生态文明制度体系、
绿色循环低碳发展的产业体系和政府企业公众共治的
绿色行动体系，有助于发挥“绿水青山”在精准扶贫、精准脱贫中的作用，有助于促进山水林田湖草的生态系统保护，形成市场化的生态补偿机制，助力美丽中国建设。
碳市场有助于推进生态文明建设的体制机制改革，推动管理制度的创新
体制机制创新是推进生态文明建设的突破口，碳市场以控制企业温室气体排放为切入点，以建立完善的顶层制度为着力点，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进政府机构改革和职能转变，推动行政管理制度的创新。碳市场要处理好政府和市场的关系，建立“政府负责政策制定，市场负责自发运行”的体系，促进市场运行和政府政策设计的良性互动，为体制机制创新探索新的道路。
一是政府层面，明确主管部门职责，形成科学合理的管理体制，转变政府职能，变微观强制为宏观控制，给予企业减排或购买配额的自主权；设立专业的登记结算、交易和核查等运营机构，规范市场运行，防范市场风险；建立技术
专家委员会等政策支撑团队，提供专业指导，降低行政决策的管理风险；组织制定
碳配额分配方案、市场监管和排放核查等一整套政策体系，通过制度保障碳市场健康有序运行。
二是交易市场层面，通过创新交易机制，降低交易成本，发挥
碳交易配额的金融属性，发现有效的碳
价格，指导企业进行
碳资产管理和生产优化；通过
碳金融创新引导资金流向碳市场，吸引大量社会资本入市，为市场提供流动性，为企业提供减排资金。
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