2017，中国碳市场来了

 

　　启动全国碳市场应注意的问题

 

　　我国碳排放交易试点的运行实践，充分表明在我国开展碳排放权交易是可行的、有效的。在取得成效的同时，我国碳排放交易市场的建设运行也存在一些问题，使我们充分认识到在我国建立碳排放权交易市场工作的复杂性、艰巨性。

 

　　首先，在改革开放的形势下实现控制温室气体排放的目标，不能过多依赖传统的行政命令手段，要更多依靠市场机制配置资源，在发挥市场资源配置决定性作用的要求下，实现政府职能转变，从过去的行政审批向放、管、服转变。在此过程中，如何更好的利用市场机制建设全国统一的碳市场，是我们面临的一个新课题。

 

　　其次，在建设全国碳市场进程中，必须处理好一系列重大关系，包括经济发展与减碳的关系，市场与政府的关系，中央政府与地方政府的关系，公平与效率的关系，试点市场与全国市场的关系等等。

 

　　再次，从现有建设全国碳市场的基础和条件来看，还应该注意以下几个方面的问题。一是要发挥政府引导作用。对于一个由政府政策创建的市场，政府的引导作用既体现在对法律法规和政策制度的设计上，也体现在对市场运行的监管上;二是要尊重市场运行规律，发挥市场机制在碳排放空间配置方面的作用，尽量减少政府对碳排放权交易市场运作的直接干预;三是要遵守统一的制度规范，在政策法规、制度框架、技术规范、支撑体系等方面形成统一的市场;四是要循序渐进，分步实施。欧盟的碳排放交易体系自建立起十多年来仍处在不断完善的过程中。我国建立的全国碳排放权交易市场范围会更广，交易规模会更大，市场复杂性也会加深。因此，我国碳排放权交易市场建设将是一个长期任务，不可能一蹴而就，需要在统一规划的前提下按照分步实施、由易到难、由简到繁的途径分阶段来实施。

 

　　还有，建设和完善全国碳排放权交易市场，政府、企业、第三方服务机构等都面临多方面、大量而艰巨的任务。在基本制度建设方面，要建设和完善稳定的政策法规体系、良好的政策环境、严格有效的监管机制和具体的技术规范;在基础设施建设方面，要建设和完善碳排放交易系统、注册登记系统、清算系统和交易平台，建设和完善企业温室气体排放的报告制度;在基础体系建设方面，要建设和完善交易体系、监管体系、市场服务体系、碳金融体系等;在基础能力建设方面，要提升企业、政府、第三方机构等相关方参与和管理碳市场的能力。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ