【盘点】广东碳市场：市场不断规范 交易日趋活跃

伴随着全国碳市场建设步伐的不断加快，广东碳市场在2016年实现了快速发展，市场层次不断丰富，交易日趋活跃，为向全国市场过渡打下了坚实基础。

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2016年，广东试点碳市场运行平稳，市场创新举措不断。履约率连续两年实现100%，市场交易量不断增加，市场活跃  度显著提升，2016年月均交易量同比增长221.14%，履约期集中交易局面大为改善，市场参与者对碳市场接受与理解能力进一步加强。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

同时，碳金融工具推陈出新为控排企业锁定市场风险、优化碳排放资产提供了有效手段。首个碳排放配额远期交易业务、绿色金融服务平台落地广东，碳配额回购、托管业务受到企业与机构的欢迎与好评，为盘活企业碳资产提供了全方位的绿色金融服务。

市场规则的不断健全与深化，保障了市场有序健康的运行。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

交易量大幅提升 市场价值得到认可

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2016年，广东碳市场广东碳市场共计成交配额2334.05万吨，总成交金额2.89亿元，同比增长235.52%，成交量位居全国第一；CCER成交量1908.92万吨，同比增长1788.14%，成交量与增速均位居全国首位。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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广东碳市场在2016自然年共进行三次一级市场配额有偿竞价发放，两次出现供不应求景象，一级市场共成交100万吨，成交金额达1129万元。电力企业是一级市场主要参与者，凸显出电力行业在节能减排方面先行者的姿态。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

投资机构参与一级市场日益活跃，2016年9月配额有偿竞拍首次出现金融机构参与并成功竞拍配额，机构投资者与金融机构的参与和实践，表明广东碳市场市场化程度得到进一步提升，广东碳交易主体结构得到进一步优化。配额有偿分配趋成熟稳健，将为全国碳市场启动提供坚实支撑。

就二级市场交易而言，2016年里广东碳市场二级市场配额成交总量为2234万吨，成交金额达2.78亿元，成交价格稳定在10元/吨-15元/吨，二级市场成交量同比增长221.15%，成交总量居全国第一。自2016年1月份国家发展改革委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，广东碳市场逐月成交量总体呈增长趋势，月均配额成交量186万吨，同比增长221.14%。特别是进入12月，市场成交量显著放大，市场成交份额由1月的21.4%增长至12月的73.9%，并于12月23日创下2016履约年度全国碳市场单日最大成交量记录。广东市场配额价值得到市场参与者的充分认可，已成为全国最活跃的碳排放权交易市场。

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市场创新层出不穷 企业减排效果显著

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在政策机制不断深化健全、市场交易日趋活跃的同时，为了满足市场参与者风险控制的需求，根据国家相关监管部门的要求，广东碳市场在交易、产品创新方面进行了大量的探索。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

推出碳排放配额托管业务。2月初，广碳所发布《广东省碳排放配额托管业务指引》，推出碳排放配额托管业务，该业务既能丰富委托方的碳资产管理模式，又能帮助托管方以较低成本获得碳资产，对降低企业风险、盘活碳资产、提升碳现货市场流动性具有重大意义。2016年，广东碳市场配额托管规模超过440万吨，成为全国碳配额托管规模最大的试点碳市场。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

落地国内首个碳排放权远期交易业务。3月底，广碳所为广州微碳投资有限公司（以下简称“广州微碳”）办理了碳配额远期交易合同的备案手续，国内碳排放权远期交易业务正式拉开帷幕。在广碳所推出《广州碳排放权交易中心远期交易业务指引》后，广东碳排放权远期交易累计交易超过110万吨。远期交易业务的推出为控排企业锁定履约成本提供了有效途径。

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进一步丰富市场准入者类型。11月中旬，经主管部门同意，广碳所推出新规允许广东碳市场将机构与个人投资者的持仓量上限由300万吨调整至800万吨，同时允许基金、信托等非法人机构在广碳所开户，政策一出即受到市场的广泛好评。12月广东碳市场成交总量近600万吨，日均交易量达26.3万吨，12月成交总量远超过其他试点碳市场交易量总和。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

同时广东碳市场还上线了全国首个绿色金融平台，为绿色投融资提供公开、安全的绿色投融资交易平台，已成功对接二十多个绿色相关投融资项目，并计划组建绿色项目库（池），成立广碳绿金路演中心，助力企业拓宽绿色项目投融资渠道。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

各种市场手段的创新有效促进了企业节能减排的意愿，据广东省发展改革委气候处官员在12月27日广碳所举办的广碳讲堂上透露，“广东省控排企业碳排放总量和强度2014、2015年连续两年实现双降，有超过80%的控排企业实施了节能减碳技术改造项目，超过70%的控排企业实现了碳强度下降”。

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政策不断深化健全 坚持适度从紧管控

为保证履约年度履约工作的顺利开展，广东碳市场一直以来从制度保障、市场调控、企业沟通、民主监督等多个方面不断健全深化。建立了一套涵盖政策法规、组织管理、信息技术、配额管理、MRV与金融创新等的碳市场体系。

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实施总量控制、适度从紧的配额管控政策。2014-2016年，广东省为响应国家去产能、去库存号召，进一步推动碳排放交易市场的可持续发展，将配额总量从4.08亿吨降低至3.86亿吨（造纸和民航业属于新增行业，暂未纳入统计），配额管控持续收紧，同时还率先将新建项目纳入碳排放管理，做到优化存量、控制增量。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

扩大基准线法行业使用范围。广东碳市场根据各行业碳排放水平，合理制定控排企业碳排放基准线，鼓励企业提高碳生产力，降低全社会碳排放水平。除钢铁行业短流程企业和石化行业企业使用历史排放法分配，其他行业基本实现基准线法全覆盖，基准线法配额分配量已超过90%。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

坚持配额有偿分配、牢固资源有偿使用理念。广东碳市场是国内唯一尝试配额有偿竞价发放碳排放交易试点，自开展配额有偿竞价以来，已开展16次配额有偿拍卖，促进了企业主动减排意识。目前，广东配额有偿分配日趋成熟稳健，2016年三次配额有偿竞价发放两次出现供不应求景象，逐步构建较为成熟的多层次市场体系，为企业管理碳资产、完成配额履约工作提供多个市场路径。

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除了配额分配从紧、坚持实施有偿分配以外，广东碳市场在政策决策、市场环境构建上坚持民主管理、透明公开，建立了由部门、专家、协会和企业代表组成的配额评审委员会制度以及核查机构黑名单制度和绩效考核机制，在市场透明度方面是有效信息公布最多的试点市场之一。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

通过多方面的举措，确保市场健康平稳运行，企业碳交易意识明显提升，在2015履约年度配额清缴中，纳入广东省碳排放管理与交易的186家控排企业顺利完成2015年度配额清缴，广东碳市场碳排放履约连续两年实现100%履约。

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控排行业再次扩容 碳普惠纳入多层次碳市场 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

为了与全国碳市场有效对接，广东碳市场对纳入碳交易控排行业进行扩容。2016年7月8日，广东省发展改革委印发的《广东省2016年度碳排放配额分配实施方案》首次提出要纳入航空、造纸等行业企业。2017年1月5日，广东省发展改革委印发《广东省民航、造纸行业2016年度碳排放配额分配实施方案》，正式将民航与造纸业纳入碳交易试点管理。

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方案显示，新增民航与造纸业纳入碳交易试点控排企业达55家，其中民航业4家，造纸业51家，配额分配方法主要采用基准法分配，2016履约年度两大行业控排企业配额总量3415万吨，其中免费配额为3312.55万吨。民航业和造纸业作为碳排放大户，排放集中度高，也属于在全国碳市场纳入行业范围内，广东碳市场提前纳入民航业与造纸业，既是有效对接全国碳市场的举措，也是促进两个行业企业提前熟悉碳交易市场，为更好融入全国碳市场做准备。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

除行业扩容外，碳普惠减排量也将纳入广东碳市场。目前碳交易试点碳市场以及全国碳市场都是基于总量控制的碳交易制度，面对的对象是可控的高排放企业。而对于不可控排的个人而言，实施碳普惠的减排激励机制促进公众个人的节能减碳，作为碳市场的补充手段。广东省早在2015年便制定了《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，并将碳普惠试点工作写进广东省十三五规划纲要中。

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2016年1月7日广东省发改委批复同意广州、东莞、中山、惠州、韶关、河源6市碳普惠试点工作实施方案，鼓励倡导低碳生活方式和消费模式。其中广州、河源等市已经先行开展相关碳币的研究与推广，居民通过节水、节电、低碳出行产生的减排量可兑换碳币，韶关启动了广东省首批林业碳普惠建设项目。

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为了促进碳普惠的发展，鼓励个人低碳消费与生活，广东省《广东省2016年度碳排放配额分配实施方案》首次提出控排企业除了可使用国家核证自愿减排量（CCER），也可使用经广东省审定签发的碳普惠试点地区减碳量抵消实际碳排放。

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据统计，在2015履约年度，广东碳市场有420万吨CCER被用于履约，是全国接纳CCER最大的试点碳市场。随着碳市场的发展，多种履约工具的需求将持续增长。碳普惠减排量纳入碳市场，有效丰富了企业多种履约工具来源，同时促进碳普惠的发展，激励个人的节能减碳。未来，广东将构建一个覆盖企业、个人、公共机构的多层次碳市场体系，推动绿色可持续发展的不断深化。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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加强市场能力建设 助力全国碳市场启动

广东碳市场作为全国最大的试点碳市场，一直积极参与全国碳市场建设，发挥试点辐射带动作用，已形成面向不同受众的多层次市场能力建设体系。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

2016年5月，全国碳市场能力建设（广东）中心正式获国家发展改革委批复成立，积极协助国家发改委推进非试点省份碳市场能力建设工作。广东中心首创专家讲师团模式，已为贵州、海南、湖南、广西、江西、宁波等省市政府、企业、支撑机构开展专业深入的碳交易能力建设培训。广州碳排放权交易所作为广东中心的牵头组建单位，也是重要的碳交易能力建设输出平台，已联合国家人力资源和社会保障部培训中心推出碳交易师、碳金融师等岗位职业能力培训项目，为碳交易行业提供人才保障，受到广大从业人员的欢迎。

2016年广东碳市场累计在全国范围内培训超过20场，输送专业人才1000余人次，为全国碳市场有序启动提供了充足的人才储备。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com