碳交易覆盖范围不断扩大 子行业或将纳入扩围

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碳交易从确定试点至今已历经五年，但至今它的热度仍未褪去。
　　
2017年，我国将启动全国碳市场，随着这一时间点的临近，我国对于全国碳市场的具体安排也悉数出炉。在我国正式启动全国碳交易市场的首年，所有参与全国碳交易的企业名单将确定，这些企业的历史排放数据都将得到第三方核查，而且在这一年中，我国将完成对碳排放权配额的发放，基本具备交易条件的地区可以率先开始交易。
　
基于此，业界普遍认为，2020年后我国纳入碳交易的行业、企业范围将进一步扩大，根据测算，未来我国碳市场的年交易量大约将达到30亿——40亿吨。这意味着全国市场启动后，我国将形成世界最大的碳排放权交易市场，并且体量还将继续增加。然而随着市场规模的日渐扩容，碳交易却并非迎来了真正意义上的“艳阳天”。

1万家控排企业，这是气候司此前预测的全国碳市场纳入企业数量。不过，截至3月底，21个省份和10家央企报送的控排企业名单只有4000家。“我们希望最后能纳入7000家企业。”国家发改委应对气候变化司国内履约处副处长王庶介绍，有些地方政府提出，要增加全国碳市场覆盖行业的范围。
　　
根据发改委的设计，全国碳市场初步覆盖8大行业、18个子行业。其中，品类繁多的化工行业仅纳入了乙烯、合成氨、电石、甲醇四类。有些地方提出，化工和钢铁行业纳入的子行业太少。我们也在考虑是否要增加产品，尽可能包括主要排放源。
　　
已纳入行业最关心的还是配额分配问题。中央深改办确定的2016年重点改革任务中也提到，要制定出台碳排放权交易配额分配方案。全国碳市场已确定以基准法为主，历史强度下降法为辅。前者是根据重点排放单位的实物产出量（活动水平）、所属行业排放基准和调整系数来计算重点排放单位配额，后者根据实物产出量、历史强度值、历史强度下降率和调整系数四个系数来计算配额。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
　　
而在18个子行业中，热电联产、电网、铜冶炼、钢铁、纸浆制造、机制纸和纸板、机场7个子行业将采取历史强度下降法，剩余11个子行业采取基准法。气候司每周都会去全国各地的企业开展实地调研，希望4月底能完成第一轮调研。今年内将出台配额分配方案，先在每个纳入行业选取几家试点企业开展配额试分配，而后完成所有企业的配额分配。
　
除了七个试点的交易平台，全国碳市场将另建几个交易平台，最终确立10家以内的交易平台。确保政府不过多干预市场，采取引导激励政策提高市场交易活跃度，设计风险防控机制避免交易投机行为，是确立交易平台的三个难点。

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