碳市场似乎在《巴黎协定》中“淡出”，原因何在?

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今年4月22日，175个国家的领导人或高级别代表齐聚纽约联合国总部，参与并见证了《巴黎协定》这份全球性气候新协定的成功签署。这是继1997年《京都议定书》之后，人类在《联合国气候变化框架公约》下第二份具有法律约束力的应对气候变化协议。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

《巴黎协定》最大的贡献就在于明确了全球各国在碳排放上共同的“硬指标”，各方将加强对气候变化威胁的全球应对 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

中国减缓气候变化的绩效表现良好，在气候和能源政策领域的表现超过了不少发达国家。《巴黎协定》是气候变化多边进程中里程碑式的成果。目前，中国已经启动国内批准巴黎协定的工作，将争取于二十国集团杭州峰会前完成国内法律程序。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

但是，目前碳市场似乎有着淡出《巴黎协定》的趋势，这其中面临着那些方面的问题？ 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

法律约束力偏弱 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

约束机制是促进性的，采取透明、非对抗的、非惩罚性的方式。（公开透明的机制有助于缔约方受国际社会压力和非政府组织约束，但非惩罚性显示约束力偏弱。） 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

中国排放占比权重非常大、角色关键，中国签署将能决定巴黎协议会很快生效。（即使美国国会不能通过协议，中国的签署依然能使协议生效，这向美国国会施压让其通过。）

资金机制尚不明确 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

原则：使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。

发达国家承诺支持发展中国家最低每年1,000亿美元：在2025年前设定一个新的集体定量目标，鼓励协调公共和私人、双边和多边的资金来源；2020年之前发达国家每年提供1,000亿美元共同资金。（资金机制有可能在2020到2025年出现断档，并且资金的具体来源并未明确。资金机制仍要由巴黎协议通过后的第一届会议审议决定。）

协议设定资金机制的实体——绿色气候基金和全球环境基金；发达国家缔约方应继续带头，从各种大量来源、手段及渠道调动气候资金；对气候资金的这一调动应当逐步超过先前的努力。

自愿的可持续性机制（市场机制） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

保留市场机制，允许缔约方之间自愿进行减排交易，前提是保证整体排放不出现重复计算（为EUETS、CNETS等碳权交易市场提供空间，以自下而上的治理框架将有助于双边、多边市场机制的发挥）。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

协议未能明确市场机制（比如JI、CDM等京都机制），协议将机制的制定延至第一届缔约方会议。（一个可能的趋势：CDM等国际交易机制将发生变革，国际间形成基于本协议的自愿可抵消减排机制，而民间的自愿抵消减排机制亦能并存，国际间碳市场形成新增长动力） 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

由于目前市场大部分国家已开始实施碳交易市场机制，并且市场机制可最大程度调动私人资本参与，将来国际间市场机制很可能发展为双边、多边的碳交易市场链接，并可能在2020年以后形成全球统一碳市场。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

协议对目前的碳市场格局影响深远。包括中国、欧盟在内的碳交易机制可能在国家自定贡献目标中扮演更重要的角色，从而撬动私人资本的参与。国际间的市场机制须视协议中可持续性机制的后续设计。中国还可能延伸全国碳市场至一带一路和其他欠发达地区。

后巴黎时代仍然充满想象空间

除了《巴黎协定》中明确时间表的1.5℃、低排放发展战略等相关明示内容以外，下一阶段还应该超前预判可能存在的风险与隐忧，如同国家主席习近平在巴黎气候大会开幕式发言中所提及的“作为全球治理的一个重要领域，应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示”，这个新起点将会带来很多有趣的变化，值得政界、学界和市场予以长期关注。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

一是要研究公允的贡献评价机制。非侵入性和惩罚性的国家自主贡献和全球盘点并不意味着以后不存在国家道义的评判机制，在这方面不少多边机构、国际智库都在不断地努力施加影响。在不断增进的透明度、国家贡献和发展战略等通报信息基础上，国家之间的、年代之间的评判和比较变得更为容易，各方都有可能提出各自的标准，中国和发展中国家应该有自主的判断和考量，研究和发布秉承正确义利观的评价体系，客观公正地看待共同但有区别的贡献。对于国际间气候公平伦理的认知和操作，将有可能对全球治理规范和公共产品市场产生极为深远的影响。

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二是要研究区域气候一体化问题。一体化或联盟本身也是全球治理的一种进步范式，尽管在东亚、亚洲、欧亚、亚太等不同区域尺度内形成低碳命运共同体的条件还不完全具备，但在很多国际安全、经济和社会事务中已经不得不去主动考虑这方面的影响。中国在低碳产业领域已经积累了较大优势，特别是在新能源装备制造领域，可以结合“一带一路”等国际行动倡议，研究区域气候问题、低碳共同体和经济、贸易一体化之间的关系，特别是在国际产能和资本合作、绿色投融资、碳金融市场等方面的内容，同时也要更多关注国际安全、区域经济、贸易秩序中排放标准等非传统领域问题的影响和作用，评估绿色保护主义等壁垒的影响。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

三是要研究新兴的跨界治理规则。全球气候治理领域当前已经并正在形成一系列新的国际制度和规则，气候资金、技术、能力建设等方面都会出现创新机制和新兴推动力，培育和形成新的碳要素市场，融入、参与和引导都是借力的方式，也正好嫁接如亚洲基础设施投资银行、新发展银行、丝路基金、南南合作基金这类低成本国际开发资本。在2012年后进入发展的新常态，中国经济和环境的国情发生了较大改变，这也使得国家各界更为积极主动地去思考和推动发展的低碳转型。在大国崛起的道路上，中国应该为全球和区域提供更多的公共产品，特别是在新兴的低碳领域，与世界共同分享绿色低碳转型的经济和社会效益。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

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