最新消息显示,今年10月国家发改委将启动全国
碳市场的
碳排放配额分配,到2017年的一季度或者二季度,完成所有配额的分配。
国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理指出,目前预计首批纳入企业数7000-8000家,。而在2020年之前的全国碳市场初期运行阶段结束之后,将会降低门槛对碳市场纳入企业进行扩容,并对碳市场体系以外的排放企业征收
碳税。
2016-2020年为全国碳市场第一阶段,参与企业范围涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业。而蒋兆理透露,根据国务院要求,
新能源汽车的配额也将纳入碳市场的管理,而在八大行业里,凡是1万吨标准煤的消耗量,3年平均达到1万吨标准煤的企业都必须加入。2020年以后是全国碳市场的第二阶段,即完善和拓展阶段,扩大参与企业范围和交易产品,发展多元化交易模式。
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全国碳市场对于经济有什么影响?根据国家发改委的初步分析,如果按照八大行业来测算的话,那么未来的排放量将会达到每年30亿到40亿吨的规模。如果是仅仅以现货交易,不推行期货交易,它的交易金额是每年12亿到80亿元。
在此之前,我国已有七个
碳交易试点在市场体系构建、配额分配和管理、碳排放测量、报告与核查等方面展开了深入探索,为全国碳市场的建设积累了宝贵经验。而2016年作为全国碳市场启动前的最后一个
履约年度,无疑将成为碳市场从“
试点”走向“全国”的关键年度。事实上,2014年底在七个
碳交易试点全部启动之后,国家发改委就发布了《碳排放权交易管理暂行办法》,从中已经可以对全国碳市场的市场框架以及管理规则管窥一斑。
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然而关于碳市场交易
平台设置、配额分配及使用规则、交易主体准入、核证自愿减排量(
CCER)抵消机制,以及由碳交易市场衍生的
碳金融体系发展等关键问题仍存在较大争议,有待进一步研究和明确。
碳金融实验室课题组认为,全国碳市场的建设应当符合市场规律,尤其是尊重投资者的需求,试点市场的早期参与者已经初步形成了对全国碳市场的短期、中期和长期判断及共识,这些宝贵的经验和信息应当包含到全国碳市场的设计中。
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