让碳市场真正发挥节能减排效能

大胆探索配额有偿分配 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

广东是全国七个试点中唯一一个在启动之时就将配额有偿发放纳入机制设计统筹考虑的试点。在市场初期，配额有偿拍卖能为市场提供强烈的价格信号，并在一定程度上解决市场建设资金来源的问题。广东通过三年的积极探索，在配额有偿发放的理论和实操上均形成了丰富而成熟的经验。

自试点启动以来，广东碳市场共进行了13次一级市场的配额有偿拍卖。稳定的配额有偿发放机制，为控排企业的碳资产管理提供了预期，提升了企业参与碳市场的积极性。

期间，广东的配额有偿发放经历了由政府确定拍卖价格，到形成与二级市场联动的政策保留价机制，市场配置资源的作用不断发挥，广东一、二级市场并重发展的成熟理念受到了市场认可。

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区别于其他试点有偿发放仅为市场提供临时调节作用的做法，广东试点机制性的有偿发放经验将对后期全国统一市场的建设和运行起到重要的参考意义。

碳金融业务不断创新 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

在碳金融创新业务方面，广东也走在了全国试点前列。当前，广碳所已推出了包括碳排放配额抵押融资、碳交易法人账户透支、配额回购交易、碳排放权远期交易、配额托管等多项碳金融产品和业务，碳金融助推产业升级转型能力全国领先。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

继2014年广东碳市场完成国内首单配额在线抵押融资后，广东又在2015年度完成了国内首笔碳排放配额远期交易业务。截至目前，广碳所已备案十多单远期交易合同，共计交易配额和CCER达70余万吨，远期交易业务的推出为控排企业锁定履约成本提供了途径。此外，广碳所在2015年度还推出了配额回购和配额托管业务，并完成了300多万吨配额回购交易和445万吨配额的托管备案，为控排企业低碳项目拓宽了短期融资渠道，也丰富了控排企业的碳资产管理方式。

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在做好碳金融业务创新的同时，广碳所还积极将业务范围延伸到了绿色金融领域。今年4月28日，广碳所上线了全国首个服务于绿色低碳领域的企业和投资机构的线上综合金融服务平台———“广碳绿金”。截至目前，广碳绿金已征集 到16家意向出资方，意向出资总金额达20亿元。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

值得关注的是，广东省还开创了一条碳普惠制促进全民减碳的道路。2015年，广东省以“低碳权益、惠及你我”为理念印发了《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，决定以政府引导、市场运作、全社会参与的方式在全省组织开展碳普惠试点建设。这也成为全国首个促进小微企业、家庭和个人碳减排的创新性制度举措。以“自主自愿、鼓励创新”为原则鼓励各地开展碳普惠制试点示范。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

2015年，广州市作为试点城市，决定在建筑及交通领域开展碳普惠制试点工作。针对这两个领域的节能降碳行为，编制相应的减碳量核算方法学，并以标准化的碳币作为减碳奖励。在激励形式上，广州市将碳币作为减碳激励的统一载体，赋予其可兑换公共服务、商业优惠和交易流通的多重属性。未来，碳币将有望进入广东碳市场，控排企业将可以购买碳币抵消碳排放，民众节电节气、低碳出行等行为获得的激励最终也将由高排放企业“埋单”。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om