全国统一碳市场将被纳入的控排企业将达到万家规模

　　“目前有关部门正在设计全国统一碳市场机制，制定《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，有两个思路，一种是把某些试点地区的好的经验完善后作为范本推开，另一种就是全面总结试点经验，重新制定出一套规则。”此前，有知情人士对《经济参考报》记者透露。
 

　　根据发改委透露的信息，除了之前提到的碳交易市场建设之外，下一步我国还将在强化应对气候变化和低碳发展目标落实、持续引导全球气候治理规则制定、发挥气候变化南南合作基金作用、全面深化低碳试点示范等六方面进行工作部署。
 

　　北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科表示，我国工业部门近年来碳减排压力略有降低，但主要原因并非工业部门减排潜力上升或减排难度降低，而是由于今年部分高耗能和高排放部门产出增速放缓。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
 

　　《经济参考报》记者在调研采访时发现，当前试点碳市场普遍存在的突出问题是，工业企业节能减碳的意愿和碳资产管理的意识较为薄弱，有些甚至不太了解。在他们看来，在当前的排放要求下，碳交易的必要性不大，而且也没多大的经济效益。不少企业参与碳交易的目的和动机停留在合规、履约的初级层面，对碳资产的经营管理不够重视，甚至将碳交易视为企业发展的桎梏。
 

　　王科认为，未来全国统一碳交易市场的建立应注重处理好几个平衡问题，首先是实现减排政策目标与活跃市场交易的平衡，碳交易不应为交易而交易，交易的种类和流动性应该适度，应以低成本有效实现全社会碳减排目标为根本出发点和最终归宿。与此同时，应实现区域和行业发展水平与减排责任的平衡，在配额分配方面，应综合考虑区域、行业分布及其碳减排任务承受能力。其次，全国统一碳市场建立初期，碳排放配额分配应以无偿分配和有偿分配相结合、无偿分配为主的形式开展，随着碳市场发展成熟程度的提高，应尽快过渡到无偿分配和有偿分配相结合、有偿分配为主的方式。此外，根据经济形势和企业产量开展事后配额动态调整，采用基准线法，在产量增加时对增长部分给予一定程度的配额补给，在产量下降时对减产部分进行配额回收。最后，应注意排放配额交易与核证自愿减排量交易的平衡。