中国为什么要建全国性的碳排放权交易市场?

中国的碳排放权交易体系应具备的要素

为实现利益最大化，中国的碳排放权交易体系应具备以下要素： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

核心目标。碳排放权交易体系应制定一个核心目标，可以是在固定日期之前实现碳减排。削减常规污染物的排放、转向低碳燃料、绿色供应链、创造就业这些次级目标也很重要，但不应妨碍核心目标的实现。这些目标是规划碳排放权交易体系的根本基础。此外，规划者还要确保市场效率目标不能干扰环境目标。

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以准确数据为基础。确定整个项目的基线（起始点）、初始分配、参与企业获得及可以使用的配额/抵消，以及履约表现时，都要依靠准确的数据。交易体系的管理者、参与企业和服务供应商在实施过程中逐步积累经验，监测、报告与核证系统也将随之改善，必要时对项目整体和特定设施作出调整。

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保持上限目标不动摇。项目要从制定绝对排放上限开始，并保证执行。

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确保项目透明度。参与企业、监管机构和相关第三方都要清楚了解项目的制度、相关义务、获得经济利益/经营灵活性的机会、以及违规后果。此外，也包括完善的监测、报告与核证系统，确保对排放和履约义务做到准确核算。

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鼓励长期决策。履约负责人往往都有避险倾向。相对于利润更丰厚但风险更高的控排途径而言，大部分履约负责人都会选择成本较高但自己可以控制的方式。这是因为，相对于并不确定的冒险可得回报，不履约的后果更确定而且更严重。如果履约决策要接受事后的审慎性评估，后果就更加严重。倾向采取内部履约方案（避免交易）带来的长期累积后果是碳配额或碳信用减少，总成本增加。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

健全的法律基础。碳排放权交易体系要有健全的法律基础，以确保企业清楚了解而且愿意满足履约标准，了解管理者指令。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

本文摘选于保尔森基金会发布的《强化市场机制 改善空气质量》报告。

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