欧债危机以来,欧洲经济一直停滞不前,加之大部分欧洲国家倒金字塔式的经济结构——金融资本膨胀而产业资本萎缩,工业活动日渐减少,对碳排放的需求也随之降低。2012年整个欧盟碳排放比2011年减少了2.1%,减排7.2亿吨。而根据2013年5月30日世界银行的碳市场报告,2013年至2020年欧洲碳排放的需求不足14亿吨,而可用的供给超过16.2亿吨。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
碳交易体系本身的弊端也是碳价下跌的主因。在欧洲碳交易模式下,配额总量及其分配取决于对产量的预测,行业减排潜力的测定,以及政府之间、政府与企业之间的谈判沟通技巧,碳配额分配具有包容分歧的宽松特征。碳配额一旦确定后不可更改,就无法应对产量随机波动对碳市场的系统性和结构性冲击。
折量拍卖正是欧盟拯救碳市场的措施。在此计划之下,欧盟监管机构未来3年将从市场收回9亿吨二氧化碳排放许可,到2019年和2020年再将其分别注回市场。彭博新能源财经预测,欧洲的碳价今年将会提升50%,达到7.5欧元/吨。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
欧洲政策制定者进一步推高碳价意在表明,碳交易作为控制气候变化的主要手段这一功能不会变。虽然有人预测,折量拍卖只会在短期内发挥作用,一旦到2020年,延迟拍卖的碳重新回到市场,碳价依旧会下降。指望一个救市法案解决所有问题是不现实的,欧盟必须有更加具有约束力和明确的目标才可以。但是,这一政策至少为欧洲政策制定者抢回一部分时间,能够进一步从结构上完善碳交易体系。
据悉,新法案还需要经过欧洲议会和欧盟部长委员会的审议,预计还将需要两个月的时间。知情人士透露,折量拍卖方案的所有法律批复最快2月就可以完成,4月就可以开始正式施行。如果折量拍卖方案在一季度开始实施,预计有4亿吨碳排放许可将从市场收回。如果从二季度开始,则会有3亿吨,余下1亿吨在2015年至2016年逐步收回。
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此外,虽然欧洲和北美碳市近年来一直萎靡不振,但碳市场正在中国、韩国等国蓬勃兴起。从某种侧面来看,碳交易作为一种控制气候变化手段,正在得到更多国家的认可与支持,未来碳交易的前景还是光明的。(完)