解读英国碳市场的四个教训

文章来源:《21世纪》碳交易网2013-11-12 08:48

对英国来说,碳交易市场是一个国内比较倾向的减排机制。首先,伦敦历来就是金融中心,有很多大型金融机构,因此碳市场为伦敦创造了机遇。其次,相比税收手段,碳市场能够很好的设定配额上限,实现总量控制。同时,作为一个可以交易的市场,同样的碳价格能够激励成本较低的减排;而作为一个不征税的机制,在政治上也更容易被接受。最后,拍卖制度能够给政府带来收入。

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当然,在当时,气候变化的形势并没有得到充分认识,也不是英国政府优先考虑的问题。好在,这一问题在高层中特别是首相中间仍然有充分的认识度,因此并不存在实际的政治分歧。最终,环境部(环境、食品和农村事务部)负责排放权交易的建立,英国得以在2002-2006年建立起一个实验碳市场。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

在英国建立碳市场的过程中,政府、行业和金融界也在探索中学习,也希望这些思路能影响此后的类似系统设计。

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在英国设计中,纳入了六种温室气体、采用自愿参与的方式,并实行递减式拍卖法。参与人包括直接参与者和气候变化协议持有者。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

递减式拍卖是英国设计的一种特色价格发现方法,具体操作是:首先,参与方注册拍卖。随后政府拿出一定数额的资金用于拍卖。拍卖开始时,政府询问:如果减排一吨奖励100镑,那么企业会减排多少吨?这时企业上报了大量数目,导致政府资金不足以购买;于是政府将奖励降到90镑继续询问……最终价格降到那笔资金可以满足为止,拍卖的结果是50镑。

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最终,英国碳市场中有大约50个参与方,为了让更多人愿意加入,设定了相当宽松的规则,因此在市场运作的第一年就实现了五年的目标。而设计的时候对减排成本的估计不足,也导致政府给予企业50镑每吨的配额,最终市场价值仅为约2镑。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

从英国碳市场中我们可以得到四个教训。首先,同正常情况相比,基于自愿的做法并不能很好的推动减排。其次,在初期对于企业而言,减排成本比想象中的低。另外,递减式拍卖不是很好的价格发现机制。最后,在有效的规则和目标方面,政府信息不足。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

但不论如何,通过这次行动,英国的政府、行业和金融界都为欧盟ETS做好了准备。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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