碳排放权交易定价和碳配额设置成推动碳交易发展最大难题

随着2013年度履约期的临近，除了已经开闸的深圳，首批碳交易试点城市也纷纷启动交易的时间表。近日，上海发改委发布消息称，上海环境能源交易所已于上月发出交易和资金账户开户通知，上海发改委将于近期开展碳排放配额登记账户的申请办理工作。而昨日广州交易所集团有限公司董事长、广州碳排放权交易所董事长李正希也向南都记者透露，广东的方案已经基本就绪，广东预计将在年底启动。目前广东圈定四大试点行业，将涉及200多家企业。不过，对于中国碳交易的道路，多位采访的学者均认为并不乐观。

近日，上海市发展和改革委员会公布消息，根据碳排放交易试点工作进度安排，上海市将于近期正式开展碳排放挂牌交易。

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上海环境能源交易所副总经理宾晖接受南都记者采访时表示，2008年，根据国家发改委出的通知，在相关精神进行探索，在此之前，交易所都在进行机制设计的探索，目前力争在年内启动交易。整体交易量目前还没有既定目标。“目前各方面的进展比较顺利，也得到了企业方面的支持，整体上是按照既定目标在开展工作”，而对于企业的份额分配，宾晖表示，以免费分配为主。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

而早在上海之前，深圳已经在今年6月份强项开闸对碳排放进行实质性交易，635家工业企业和200家大型公共建筑被纳入碳排放权交易试点，成为国内首批碳排放受控企业。

昨日广州交易所集团有限公司董事长、广州碳排放权交易所董事长李正希也向南都记者透露，广东的方案已经基本就绪，广东预计将在年底启动。有知情人士向南都记者透露表示，广东目前试点行业包括钢铁、水泥、电力以及石化四个行业，预计试点企业家数为200多个。

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与上海的免费分配不同，对于额度分配，目前深圳采取从免费分配向拍卖额度过渡的方式，广东则可能要求企业有偿购买。

值得注意的是，目前全国实际交易的是深圳碳排放权交易市场，整体交易量不是很大，约为12万吨。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼对南都记者分析认为，“上海的交易也不会很活跃，这跟大的经济背景有关系”。其解释说，无论是深圳还是上海，都已经转入后工业化的时期，高排放企业在未来的很长一段时期内，对碳指标的需求会弱化。“上海、深圳都在转型，从粗放向更精细化转变，然后从第二产业转向第三产业，经济发展对碳排放指标的需求本身较弱。从供求方面来看，交易价格和交易量微乎其微，不能对供给方提供有效的激励；从需求来看，当前经济增长下降，经济结构的调整对碳指标需求逐步弱化。” 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

其指出，而相对于深圳，上海在这方面并没有明显优势。原因就在于进入市场交易的都是一些高耗能、高排放的重点企业。其市场规模、市场层次，所面临的经济形势基本相同。

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戴星翼提醒说，不能对碳排放市场抱过高的期望。未来，这个市场应该是有融资功能的，向碳金融方向转变，但目前来讲还看不到这个可能性。其表示，“这一块不上去，企业把通过各种方式积攒下来的碳指标挂牌放到市场上去卖，在现在的这种运行机制下，它不会很热。相对欧美的整体统一市场，国内将市场按照区域进行分隔后的市场太小。市场运行效率很难给予期望。” 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，尽管试点已经开始，但是目前看来全国铺开的难度非常大。因为央企和地方政府在减排问题上的管辖问题、未来在全国推广碳排放权交易的前景和各个交易所定位，以及碳排放权交易定价和配额设置，是目前推动碳交易发展的关键和最大难题。他指出，以碳排放配额为例，一旦交易便涉及利益和成本，确定过程是政府和企业的博弈。此外，单个城市作为试点很难形成规模，这必将导致试点城市的交易规模和活跃程度均不强。