广东碳排放权配额发放方式或为“有偿+免费”

广东省碳交易试点已进入倒计时阶段，据易碳家了解，根据省政府部署，广东碳排放权配额首次有偿发放初步定于11月下旬进行，11月底前完成所有配额发放工作，配额交易也会在12月底前正式启动。据悉，广东省碳排放权配额发放方式或为“有偿+免费”。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

广东企业对碳排放权配额的发放方式尤为关注。据悉，目前《广东省碳排放权管理和交易办法》等框架性文件还只是获得省政府原则性通过，尚未最终公布。记者获得的相关资料显示，根据初步设计，纳入广东省首批碳排放权交易的共有4个行业的229家企业，包括电力、水泥、石化和钢铁行业，占全省碳排放量的58%。近期，还将有陶瓷、纺织、有色、交通等行业也要纳入。

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按总量设定机制原则，现有企业碳排放绝对量下降，预留新建项目排放空间。据统计，电力、水泥、钢铁和石化四行业现有229家企业在2010-2012年平均年二氧化碳排放量为35002万吨。按照设计，这四大行业现有229家企业在2013年、2014年、2015年的配额量分别为34652万吨、34409万吨、34043万吨。此外，该四大行业新建48家企业在2013年、2014年、2015年的配额量分别为4252万吨、6290万吨、13023万吨。

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欧盟的企业首批碳排放配额是100%免费发放，而广东的企业碳排放配额或非全部免费获得。按设计方案，控排企业碳排放配额的发放以免费发放为主，有偿发放为辅，其中95%为免费，5%为有偿，而有偿发放配额的价格待定。控排企业的有偿配额采用拍卖方式，第一年（2013年）企业必须有偿购买5%的配额，之后年度企业可根据实际需要自由选择是否需要购买有偿配额，而免费配额由主管部门按年度发放。企业配额核定方法根据不同行业采用基准法或历史法。

对于新建项目，其有偿配额数量为项目建成后预计年度碳排放量的10%。具体流程为：企业提交项目碳评报告——政府核定企业达产碳排放量——企业购买核定碳排放量10%的配额——投产当年开始报告碳排放信息——投产满一年后，按控排企业管理。

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碳交易将对广东产生怎样的影响？有关方面预计，以碳价60元/吨估算，首期4个行业交易市场的碳资产超过180亿元，后期11行业交易市场的碳资产超过240亿元。根据欧盟碳交易市场统计数据，现货市场只占配额总量的5%来推算，广东省2013-2015年的交易量分别为1738万吨CO2、1720万吨CO2、1682万吨CO2。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

至2015年，四行业控排企业比2010年碳排放量减少1500万吨，单位GDP碳排放下降22%。碳交易覆盖的行业中，7个能源密集行业至2015年新增就业岗位13016个，新增GDP12.78亿元。

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