欧盟将对碳排放交易配额“限量保价”

欧盟委员会日前建议，将 2013 年至 2015 年间欧盟境内可供交 易的 9 亿吨二氧化碳排放配额予以冻结。欧盟方面认为，目前的碳排 放配额交易价格太低，不足以弥补可再生能源领域的投资。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

欧盟委员会在其网站上公布了这一建议，并宣布，已通过负责气 候变化的专门委员会将其提交给成员国审议。另一方面，欧盟委员会 负责气候事务的委员赫泽高还将向欧盟委员会提交一份关于欧洲碳 排放交易市场运行情况的报告。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

欧盟在 2003 年决定设立碳排放交易体系。现阶段，成员国每年 向其境内的冶金、化工和能源生产企业发放碳排放配额约为 20 亿吨， 几乎占欧盟碳排放总量的一半。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

欧盟２７个成员国和３个与欧盟有密切联系的欧洲国家的约 1.1 万个设施，通过这一体系可以免费获得大部分排放配额。如果企业排 放低于配额，可以将富余部分在碳排放交易体系中出售；企业的排放 量超标，则必须在交易体系购买配额。

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但是，2008 年下半年以来欧洲经济持续不景气，制造业始终在 低谷徘徊，企业生产活动减少，大量的配额“积存”在碳排放交易体系 中，导致价格跌至目前的每吨７欧元。
 
有分析指出，在碳排放交易体系下，欧盟需要使碳排放配额价格升至每吨 24 至 30 欧元，才能获得足够的资金保证可再生能源投资。 显然，目前的价位远低于欧盟方面的期望。

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此间还有分析说，欧盟委员会内部对碳排放交易配额“限量保价” 的方案有严重分歧。赫泽高在今年７月份曾提出三种供欧盟委员会考 虑的冻结方案，分别为４亿吨、９亿吨和 14 亿吨，她最终建议欧盟 委员会选择中间方案。

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然而，欧盟现有法规在这一问题上还存在漏洞，因为现有法规只 是规定欧盟委员会有权保证碳排放交易体系平稳运行，但未明确欧盟 委员会是否有权改变碳排放交易配额。欧盟委员会成员在这一问题上 也有分歧。

经营欧盟境内航线的航空 公司已对“限量保价”的做法表 示反对。因为这些公司的碳排 放量都超过其拥有的配额数量， 必须从交易市场购买，新措施只会给他们业已十分困难的经营雪上加霜。根据欧洲航空公司协会预 测，欧洲航空公司 2012 年的经营亏损总额将高达 15 亿欧元。

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