深圳出台全国首部碳排放管理地方法规

全国首部碳排放管理的地方法规——《深圳经济特区碳排放管理 若干规定》已于 11 月出台并正式实施。据悉，这是我国首部规范碳 排放权交易的地方法规。有法律界人士表示，此举得益于深圳充分行 使经济特区的特殊立法权，使困扰我国碳排放权交易的诸多法律困局 得以突破。

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我国自 2011 年启动碳交易试点，深圳成为 7 个试点省市之一， 然而碳交易主体、配额、交易方式、处罚标准等诸多问题未得到法律 明确。《深圳经济特区碳排放管理若干规定》（下称〈规定〉）为此明 确六项基本制度。

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《规定》提出实行碳排放管控制度， 对深圳重点碳排放企业及其他重点碳排 放单位的碳排放量实施管控，碳排放管 控单位应当履行碳排放控制责任，由此 确定碳交易市场主体。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

在主体、配额清晰的前提下，深圳将建立碳排放权交易制度，排 放超标、又不积极进行节能改造的单位，将向有效控制了碳排放、配 额有富余的单位购买排放权，以市场交易行为代替自身减排行动；与 此同时，我市将对特区内的重点碳排放企业及其他重点碳排放单位的
 
碳排放量实施管控，并要求他们在市政府规定的碳排放权交易平台进 行碳排放权交易。

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为保证公平，《规定》引入第三方核查制度，由第三方核查机构 提交碳排放单位的年度排放报告； 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

最后，《规定》明确了处罚机制，超出排放配额进行碳排放的单 位，将由政府主管部门根据违规排放量，以市场均价的 3 倍进行处罚。 碳排放权交易的“路线图”由此清晰明了。

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市人大法律工作委员会相关负责人表示，《规定》于今年 8 月由 市政府向市人大常委会提交草案，先后历经两次常委会审议，最终得 以通过并实施，将是对我国碳排放权交易试点的重大制度创新。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ