我国碳排放交易遭遇参与积极性不高、制度不完善等难题

　　那么，如果未来中国要形成一个全国性的碳交易市场，是否会存在更大困难呢？

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　　郑江灼认为，除了目前试点城市的碳交易市场发展还不是很充分以外，国外很多地区也都是根据各自特点去进行碳交易安排的，一个地区要结合一个地区的情况，因此想要建立全国性的统一市场的确并不容易。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　曾在《京都议定书》清洁发展机制执行理事会任职的清华大学教授段茂盛也曾对媒体表示，全国碳交易体系建立将面临诸多问题，比如指标分配的公平性、基础数据建立等等。

　　段茂盛指出，目前全国体系建立面临两个方面的不确定性：第一是数据有很大的不确定性；第二是经济发展有很大的不确定性。政府需要通过进行必要的事后调整等调控手段来应对上述的不确定性。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　配额管理考验智慧

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　　“碳交易是国家乃至全球实现碳减排的重要机制之一，通过市场化手段，可以给企业压力和动力来进行节能减碳，从而最终实现国家的碳减排目标。”晏路辉对法治周末记者表示。

　　据深圳排放权交易所总裁陈海鸥介绍，作为中国第一个强制性的碳排放交易平台，深圳排放权交易所实行会员制，除了管控企业自动成为交易会员外，还设有个人和机构投资者会员。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　按照试点的规则，管控企业每年最多可以出售配额的10%，比如100万吨配额，最多可售出10万吨。但如果企业减排到80万吨，则可将差额20万吨全部售出。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　陈海鸥还表示，2013年至2015年是深圳排放权交易所碳交易的试点阶段，其间实行配额免费分配。即企业可以通过深圳排放权交易平台购买或出售持有的配额，但需在每年度规定时间内，上缴与上一年度实际碳排放量相当的配额，以此来履行碳排放控制责任。

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　　郑江灼认为，这里就存在一个问题，即配额的发放要有个相应的松紧说法。