国家发改委去年10月批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作，要求在2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。被确定为试点之后，各地都已发布了碳排放权交易试点工作实施方案，工作都在稳步推进，各地银行也在积极备战“碳金融”。有预测称，通过7省市试点，我国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。
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深圳启动碳交易试点后，深圳市下辖的主要化工企业肯定都要参与其中，要被分配碳排放指标。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
“这意味着，这些企业将承担控制二氧化碳排放的强制性义务，否则将面临处罚。排放超标的企业须到碳交易市场以市场价格购买配额；通过节能减碳使配额有盈余的企业则可选择到碳交易市场出售配额。”李永亮强调。
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目前其他试点省市也在稳步推进这项工作。北京马上就要将指标向下分配给企业，涉及到的化工企业有3家，分别为北京燕山石化公司、东方石化公司和燕山石化资产公司。上海和北京的进度差不多，可能稍微快一点。目前关于碳排放权交易的基础工作都已经做得差不多了，相关的核算方法、实施指南也已经制定。企业排放指标的分配将由各省市发改委来确定和完成，很有可能按“祖父法”原则，即根据企业以前的排放数据来分配指标，如过去某家化工企业每年的二氧化碳排放量是100万吨，将来分配到的有可能是90多万吨，不会太多，也不会太少。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
目前从国家层面上正在起草碳排放核算报告指南，预计将于近期出台，其中有专门针对化工企业的指南文件，因为石油和化工行业的很多企业，尤其是上规模的企业，均属于重点的碳排放企业。无论是间接排放还是直接排放，其二氧化碳的排放量都不小，跟能耗有直接关系。
根据《2013中国石油和化工行业节能进展报告》，2012年我国石油和化工行业万元产值能耗为0.3547吨标煤，比2010年减少了0.1253吨标煤。其中，化工行业万元产值能耗比2010年减少了0.1955吨标煤。2012年石油和化工万元工业增加值能耗为1.8149吨标煤，较2010年下降了3.6%，不仅与2015年下降20%左右的目标相差很远，也没有完成石油和化工行业工业增加值能耗年均递减4.07%的任务，使得行业面临的二氧化碳减排任务十分艰巨。
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“推进碳排放权交易，国家最终的目的不仅是减排二氧化碳，而是想以此作为抓手，促进包括石油和化工行业在内的各行业的结构调整和转型升级。国内不能总发展高耗能产品，一旦国家想要真正控制大宗产品的发展时，会控制能耗总量。如果能耗超了，国家可以通过土地、金融信贷、用水指标等多种措施予以控制，也就是说碳排放权交易将起到引导产业发展的作用。如果碳的排放能在5年内增速减缓甚至不增长，高能耗高排放产业的规模就会受到控制。对化工企业而言，未来一是要搞好节能减碳；二是要实现结构调整，并根据各地方的导向延伸产业链。”李永亮谈到。
目前环保税中涉及到碳税，而国家发改委又搞了一个碳排放权交易，双方的衔接是一个问题。企业到底是执行碳税还是搞碳排放权交易，这是目前需要解决的问题。碳税和碳排放权交易在税的计算上是有区别的，碳排放权交易涉及的内容更复杂一些，碳税相对来说简单一些。如果向企业征收碳税的话，税率是10～100元/吨，不同的行业征收的碳税不同，范围比较宽，企业要增加的成本是相当高的。尤其是二氧化碳排放量比较大的行业，如合成氨、煤化工、石油化工等，企业每年承担的费用会比较高。
因此，专家向国务院法制办建议应做好这两项工作的衔接，明确企业到底搞碳排放权交易还是缴纳碳税；也可以给企业一定的额度，如果企业的排放量超出了就征税，没超过可以拿去交易。
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