欧盟碳交易市场模式：政府规划，循序渐进

欧盟建立了全球最早的排放交易体系，通过政府安排、循序渐进的方式，保证政策切实可行、高效实施。

总量控制，严格执行。为了最终实现减排的目标，欧盟进行了明确的总量控制。2011年3月，在《欧洲气候变化行动计划》基础上制定了《欧盟2050低碳经济路线图》，到2050年，实现温室气体减排80％-90％(以1990年的排放值为基准)。欧盟规定，在试运行阶段，企业每超额排放1吨二氧化碳，将被处罚40欧元，在正式运行阶段，罚款额提高至每吨100欧元，并且还要从次年的企业排放许可权中将该超额排放量扣除。明确的目标、完整的法律法规体系和严格的执行机制，使得欧盟排放交易系统逐步成为全球减排行动的领导者。

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因地制宜，逐步推进。欧盟排放贸易体系的建立采取“三步走”。第一步是试验阶段(2005年至2007年)，第二步是逐步落实阶段(2008年至2012年)，第三步是全面实施阶段(2013年至2020年)。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

第一步试验阶段仅涉及二氧化碳的排放权交易，所覆盖的产业只包括排放较大的行业，排放额度实行免费分配为主，目的在于积累经验，为后续阶段奠定基础；第二步以落实《京都议定书》为主，增加交易所提出的其他温室气体和产业，排放额度采取免费与拍卖相结合，其中拍卖的排放配额小于总排放配额的4％；第三步则涵盖了更多的行业和气体，包括石油化工等行业所排放的二氧化碳、氧化亚氮等。对覆盖的排放实体设定更高的减排目标，拍卖的排放额度大于总配额的50％，并且持续增加。这样在不增加成员国减排负担的前提下，既严格控制了温室气体排放总量，又兼顾到欧盟成员国实际情况，调动了参与国的积极性。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

尊重差异，下放权力。欧盟委员会总体设计排放贸易体系的法律法规，同时将各国排放总量设定、排放权分配、监督交易等方面的权力下放各成员国。在坚持控制排放总量的前提下，欧盟充分尊重各国在经济社会发展水平等方面存在的差异，赋予各国在排放总量的设置、分配、排放权交易的登记等各个方面享有充分的权力。在第一阶段，首先由各成员国先决定自己的排放量，在此基础上汇总形成欧盟排放总量。关于排放权的分配，在遵循相同原则的情况下，各成员国自主决定排放权在不同产业间的分配比例。此外，各成员国在排放权的交易、实施流程的监督和实际排放量的确认等方面都拥有自主权。欧盟排放交易体系治理模式尊重了各国经济社会发展的实际情况，得到各国的积极响应，收到了很好的效果。

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