这是因为碳交易市场属于新兴市场，碳排放权又属于特殊商品，由于缺乏相关市场机制以及法律制度保障，碳交易的投机风险大。而碳交易市场是专业市场，碳交易中信息是否对称，能影响碳交易的公平与否。此外，碳交易可称为君子游戏，因为碳交易是建立在信用基础之上，倘若未能维持好碳交易的良好秩序，将对碳交易市场造成难以弥补的损害。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
碳排放权额度的核算、分配、控制和监管是碳排放权交易制度的核心所在。有鉴于此，笔者认为应从以下几方面建立监管制度:一是政府监管体系。在建立起一级市场以后，政府应从积极干预退居到监管之上，建立起由中央统领，包括地方的能源、环保、金融等部门形成的监管体系，确保市场正常运行。二是对交易所的监管。交易所虽不参加交易，却是交易信息的凝聚地，因此需要对交易所信息严格监管，确保信息公正、透明。其中包括碳排放统计信息、配额登记信息、交易备案信息等。三是社会监督体系。只有暴露在社会的阳光之下，方能保证碳交易的健康进行，故应发挥媒体、环保组织、投资者、信用评估机构、资产评估机构等社会力量的监督作用。
第五，建立国家层面、科学合理的碳交易法。应规定碳交易机制的基本法律问题，包括碳交易权的法律属性和基本原则；碳交易行为所涉及的行政、民事、刑事法律关系等内容。还应明确碳交易运行机制相关内容，包含建立全国统一碳交易市场的规制；挖掘碳交易潜在的交易主体。同时，明确法律责任，应包含违法碳交易行为应承担的违约、侵权等民事责任；行政机关违法作为或不作为以及行政相对人违法的行政责任等内容。
作者单位:浙江农林大学法政学院
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