分析我国碳减排的应对之策

当前低碳经济已经成为世界经济发展的新趋势，这也正好符合了中国坚持科学发展观，走可持续的人与自然协调发展道路的要求。应对新形势，关键是要把以低碳经济为主的下一轮工业革命当成今后中国经济发展的长期目标，实现新的经济增长点，具体建议如下。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

1、择时开征碳税，避免碳关税的不利影响 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是建议中国在未来五年内，可考虑择时开征碳税。开征碳税主要是带动国内化石燃料和其他高耗能产品的市场价格上涨， 促使消费量下降，抑制化石能源消费，有效控制国有大型排污企业（特别是国有大型电力企业）的二氧化碳排放量，最终达到减少二氧化碳排放的目的；同时，鼓励和激发国内企业积极探索和利用可再生能源，加快淘汰落后工艺，研发节能减排新技术。二是利用开征碳税这一时机， 加快推进经济结构调整和产业结构升级。政府要积极制定低碳经济发展规划，对传统产业进行取舍，对其他行业进行改造，大力发展污染少、能耗低、附加值高的高新技术产业，从根本上突破绿色贸易壁垒，抵御碳关税的不利影响。三是为配合碳税征收，建议启动绿色税收、绿色信贷等相关配套措施，形成并逐步完善中国绿色政策法规体系。在此必须 强调， 中国国内开征碳税后，其他发达国家就不能再对中国产品征收碳关税，否则就是双重征税，是WTO规则所禁止的。在国内征收碳税和应对国外碳关税，是相互联系、相互影响、相互制约的一个整体，必须通盘考虑，分步实施，重点推进。

2、加快实施“走出去”和外包战略

有条件的企业要到国外投资设厂，整体或部分收购国外减排技术好的企业，产品就地生产，就地加工，就地销售，就可回避碳关税问题，这样既把中国制造变成全球分厂制造，又能将国外先进的减排技术引入国内。二是根据碳排放义务的全球差异性，调整外包战略。国际气候谈判中，允许碳排放较少的南方国家适度进行碳排放，这为中国的钢铁、铝、水泥、化纤、塑料、油漆等产业外包到这些国家提供了机会。三是禁止国外污染产业进入中国，防止发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时将污染产业向中国转移。在进一步扩大开放、引进外资的同时，政府要将引进外资工作重点由提高数量转移到提升质量上来，禁止外商在中国兴建污染严重的企业，对现有外资企业的污染问题要限期尽快整改，限期不达标的企业应予以关闭。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

3、建立和完善碳排放权交易制度，充分利用清洁发展机制 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一是加快建立中国统一的碳交易市场。目前国内的北京环境交易所、天津排放权交易所、上海环境能源交易所等少数几个地方交易所，基本上是各自为战，没有形成合力，与全球碳市场目前的市值相比较其实际成交量很小，不利于中国参与全球碳市场交易并真正获得国际定价权。建立中国统一的碳交易市场势在必行，它既有利于沟通国内外碳排放权的供给与需求， 又能冲抵国外各种碳税带来的影响。二是加x实施碳交易试点步伐。结合中国正在尝试推动排污权交易制度所积累的经验，可选择一些碳排放密集的行业（如电力与航空）和经济发达省份进行碳交易试点。三是应充分利用清洁发展机制，即允许发达国家通过提供资金和技术在发展中国家实施温室气 体减排项目， 并将项目实施后获得的减排量用来冲抵本国的法定减排指标。这种灵活机制使得发达国 家能够以较低成本履行减排义务，发展中国家则够借此从发达国家获得资金和技术并促进本国的可持续发展，企业也可以通过出售减排量获得额外收益。中国是世界上最大的发展中国家， 应充分利用这一机制吸引更多的国际资金和先进技术进入减排项目。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

 
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