金融危机的接连爆发导致欧洲经济陷入困境,碳交易市场也因此受累,交易需求减少,交易价格长期低迷。为稳定价格,保障碳排放交易体系的正常运行,欧盟委员会提议,2013~2015年,将市场上的碳排放许可减少9亿吨,并将这些许可延迟至2019~2020年拍卖。此提议目前已通过欧洲议会环境委员会的初步投票表决。
欧盟委员会强调,碳排放交易体系交易的碳排放量几乎占欧盟碳排放总量的一半,对欧洲环境的改善有至关重要的作用。如果欧盟的提议被否决,那么整个欧洲的碳排放交易体系都会面临崩溃的危险。最初建立该体系时,设计者预计碳价应为20欧元/吨,但目前碳价只有5欧元/吨。
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欧盟委员会将碳信用供应量设定为15亿~20亿吨/年,而碳价持续走低则反映出碳信用供应长期过量。2000年,欧洲碳排放交易体系处于设计的初始阶段,由于碳排放量增长迅速,排放需求持续增加,而设定了碳信用供应量,即2013~2020年为160亿吨。然而,排放需求随后走低,还有一些暂时性的因素导致碳信用持续低价,拍卖变得很频繁,新兴企业碳排放的预留许可额度进入碳交易市场后,导致供应增多,更加剧了碳交易市场的低价困境。
也有人反对欧盟的提案。反对者称,碳价走低不能成为干预市场的借口。碳排放交易体系有流动性,能限制碳排放总量,碳价走低只是意味着实现碳排放交易体系的目标更容易。
欧盟委员会提出两个问题:一是如果继续发展下去,碳排放交易体系可能会全面崩盘,碳价将跌到零点;二是如果碳价继续下降而不会跌到零点,那么即使只是价格短期滑坡,也会给碳排放交易体系带来永久性伤害。
当碳价低迷时,相对于包括天然气在内的清洁能源,煤炭性价比更高,发电企业会建更多火电厂,碳排放量也会因此上升。长期看来,碳价可能会再次升高,因为工业需求总有一日会恢复到应有的水平,而碳信用供应量每年会下降1.7%。彭博新能源财经的盖·特纳称,碳价再次升高可能要等到2026年。那时,火电厂已建好,如要关闭则花费巨大。发电企业是碳信用的主要购买者,其称,较高的碳价会促使他们继续投资新技术,避免碳排放过量的问题出现。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
欧洲之外也有人关心碳排放交易体系的命运。澳大利亚2012年实施的碳价目前来看是固定的,2015年澳大利亚碳价将允许浮动且与规模更大的欧洲碳排放交易体系挂钩。如果欧洲碳排放交易市场持续低迷,澳大利亚也会受到牵连。环保组织欧洲气候基金会的汤姆·布鲁克斯担心,如果欧洲碳排放交易市场不振,那么原本饱受诟病的澳大利亚碳交易体系就会遭到更多反对。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
美国加利福尼亚州2012年建立了碳排放交易市场,韩国也在准备中,欧洲碳排放交易体系的困境同样会拖累这些国家,并会阻碍各地碳市场形成全球体系的进程。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
而对欧洲来说,碳排放交易体系的问题会影响其他环境政策。德国提高可再生能源比重的计划会因此而放慢脚步。欧洲碳排放交易体系的崩溃会扰乱欧洲未来环境改革的进程,而该体系原本是欧洲人引以为豪的环境政策的全球表率。本文内容来源于中国碳排放交易网tanpaifang.com,转载须加网址。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com