澳大利亚碳市场运作模式分析：从征收碳税逐渐过渡到碳交易

目前，由国家发改委主导的我国7个碳排放交易试点省市都在密集推进工作。与此同时，新任财政部部长楼继伟也在近日再次提出中国酝酿碳税的可能性。

从3月27日国家发改委副主任解振华与澳大利亚气候变化、工业和创新事务部部长格雷格-康贝特在澳大利亚部长级对话会上透露的消息看，双方同意在建设碳市场领域加强合作。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

在碳市场机制建立层面，澳大利亚是先行者之一，其模式也颇为特殊。

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2011年7月，澳大利亚宣布于2012年7月1日实行碳价格机制，其中2012-2015年是固定价格阶段，相当于碳税；2015年后碳价则由市场决定，采用浮动价格，并与欧盟碳市场对接。

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值得注意的是，在征收高额碳税的同时，澳大利亚也有补偿机制这一重要元素，包括在工业上每年约有92亿澳元用于就业和保护参与交易的高排放企业的竞争性，投资130亿澳元用于清洁能源项目以及保护中低收入人群免受碳税的间接影响。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

一直认同碳税和碳市场可以并存的美国自然资源保护委员会气候变化、能源与环境高级顾问杨富强表示，如果中国进行开征碳税尝试，澳大利亚补偿机制可以借鉴，并且碳税开征工作可以促进碳市场的建立和完善。

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针对碳市场和碳税的选择，杨富强也表示，毕竟碳市场不可能包括所有的排放源，针对那些没有参与碳市场的企业可以进行碳税研究。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

碳税过渡到碳交易 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

自2006年《斯特恩报告》问世，澳大利亚碳价格机制方案几经变化。最后在2011年由在位总理朱莉娅-吉拉德确定了澳大利亚现行的碳价格机制，改变前任总理陆克文一步到位引入碳交易机制的做法，即分步骤进行，先实施固定碳价机制，再引入碳交易机制。据易碳家杂志了解到，企业和商界通过国家绿色建筑和能源报告机制公布自己的碳排放，这是污染收费的根据。每年年底，污染大户要向清洁能源监管局上报碳排放数量或付费。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

具体而言，2012年7月1日至2015年7月1日为固定价格阶段。碳价固定3年，碳价起始价为每吨23澳元，每年按实价递增2.5%。第二阶段为排放交易机制，自2015年7月1日起，碳价由交易市场决定浮动碳价，但是设有“地板价格”和“天花板价格”。碳价上限在国际期待价格上每吨加20澳元，并每年按实价增加5%。碳价低限为15澳元，每年按实价上升4%。