欧盟交易体系第三阶段拍卖将代替免费配额发放刺激碳价

文章来源:易碳家期刊碳交易网2013-03-26 17:02

　　目前，欧盟碳交易体系第三阶段的配额中，多一半将通过拍卖分配，少一半通过“标杆法”（benchmarking）分配。用标杆法的主要是非电力行业，如工业、制造业、供热行业等。

　　也就是说，自2013年起，至少50%的限额将进行拍卖。而在第二阶段，这一比重在3%左右，其主要目的是让碳排放作为商品更加具有市场竞争性和稀缺性。

　　“碳交易本身旨在使碳稀缺化，通过拍卖就会让企业感受到压力，刺激企业投资新能源。”钱国强表示。

　　彭博新能源财经中国碳市场分析师曹晓磊表示，如果免费配额比例过高，并不会给企业增加过多的减排成本，因此企业的减排动力自然会降低。另一方面，拍卖比重的增加也使得欧盟可以更有效地通过调控市场供给来保证碳市场的活跃交易。本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　据易碳家了解，欧盟排放交易体系的第三阶段将帮助欧盟完成2020年使排放在1990年的基础上减少20%目标2/3.这相当于到2020年比2005年根据欧盟排放交易体系确定的排放基准线减少21%.这也意味着到2020年，欧盟排放交易体系能够每年减少5亿吨二氧化碳排放量。

　　但根据世界银行估算，该体系第二阶段的运行结果将总共盈余9.7亿吨二氧化碳排放量，而这些累计的盈余在2013年后可继续使用，仅第二阶段积累的排放盈余就足以支撑欧盟排放交易体系顺利运行到2017年，而不会真正意义上促进减排。

　　钱国强表示，从这一点看，并不能造成碳稀缺，碳价也不会有太大涨幅。不过这其中也存在不确定性。如果欧盟经济复苏，各大行业对碳排放需求的增加，碳价自然会被拉动。

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　　另外，虽然碳配额拍卖比例将会大幅提高，但是碳泄漏的行业也将会继续免费获得100%基准分配额，这是为了保证碳泄漏行业不会因为碳价上升而转移到欧盟地区之外，从而削弱欧洲经济竞争力。

　　据欧盟委员会的鉴定，164个生产行业及其分支（钢铁、制造业、供热业等）存在碳泄露风险。这些行业的产量占欧洲制造业总产量77%，排放量大约是欧盟排放交易体系排放总量的1/4.

　　伦敦政治经济学院格兰瑟姆研究所（Grantham Research Institute）研究表明，欧盟委员会根据新标准分配的减排额度仍然过于慷概，这将使能源密集型产业每年至少获得70亿欧元的额外收益。

　　吴倩表示，要真正促进碳市场的发展，“关键还是要缩紧发放配额的总量（cap）”。其实拍卖是一种根据市场需求定价的方式，会影响碳价，但不是绝对。如果企业对配额没有需求，竞拍价走低，碳价也不会高的，本文内容来源于中国碳排放交易网tanpaifang.com，转载须加网址。

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