中国碳排放指标“出口”遇阻而国内碳交易“有价无市”

顶层设计难题

应对温室气体减排的顶层设计正在不断加强，各试点的碳交易建设氛围也在不断升温，但是建立碳排放交易市场并不是一件容易的事情。

北京环境交易所在2009年就设立了“熊猫标准”的自愿减排标准，但是在2011年才完成了第一笔交易。

而广州碳排放权交易所在今年9月11日正式揭牌并声称做成了第一单生意，四家水泥企业认购了130万吨二氧化碳排放权配额。

但是记者从认购企业之一的塔牌水泥公司董秘办公室了解到，虽然他们认购了，但是还没有交钱，何时真正交易也不清楚。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

据国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处副处长王庶透露，目前试点地区都完成了方案初稿，其中北京已经正式上报给国家发改委。但试点工作细节如每个试点具体的碳排放总量、具体哪些企业参与交易、每个企业分到多少配额，还有待进一步确定。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“中国碳交易的市场机制和配套措施等都还没有建立起来，即使有些地方宣称已经做成了几单项目，应该说是属于不合理的、超前的，这样的交易也不是规模性的。”法国欧盟环境法中心博士樊威表示。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

广州能源所副所长赵黛青表示，广东对欧盟的碳交易模式参考得最多。但是记者了解到，欧盟的减排是绝对总量的减排，而中国的减排是相对总量的减排，因为中国的GDP仍增长较快，二氧化碳排量也在增多。因此各地在总量排查、存量和增量的配额发放的制度制定上也比较困难。

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据了解，不同地区的经济形态也不同，各地在减排方案中也有所侧重。如广东省将电力、水泥、钢铁、陶瓷等九大行业纳入首批 “控排企业”范围，并根据粤东西北地区与珠三角地区的经济发展的差异，推出自身的补偿机制。

而在配额的发放上，试点地区多采用了免费为主、有偿为辅的方式。