根据易碳家报告,大部分的缔约方和观察组织都更倾向于后者这种设立,唯一的问题在于新市场机制最快要到2020年才可以设立,而CDM需要在其间承担“填空”的作用,而各方目前对于这种共同存在也持支持态度,并希望《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)在其中可以扮演重要角色。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
不过,目前的问题在于发展新市场机制需要时间,而且新机制在2020年就可以达到有效并大规模使用的可能性非常小,因此,如果全球市场继续发展,CDM改革与升级是不可避免的。
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更重要的是,很多缔约方也在质疑,经过改革后的CDM和新市场机制之间的区别是什么?如CDM达到有效改革,那新市场机制又可以带来什么明显的不同?
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“CDM等灵活履约机制的存续和改革问题的谈判是碳市场参与方极度关注的问题。”曾参与《京都议定书》谈判的碳减排专家,中创碳投有限公司战略总监钱国强说。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
其中,在《京都议定书》工作组下,目前存在三方面考量:第一,需要考虑三种灵活机制在2012年后的地位问题、对三种灵活机制改进的建议以及新市场机制问题。其中关于新市场机制,自坎昆会议后,就已经挪到公约工作组下面进行讨论,其主要推动者包括欧盟,其原则为在公约下考虑设立一种或多种市场机制。
钱国强解释道,公约下市场机制的设计和实施,将维持和基于现有的市场机制,也包括《京都议定书》的三种灵活机制(清洁发展机制、发达国家合作减量、国际排放交易)。
欧盟主要提出了两个主张,一个是基于行业信用,即确定一个行业排放基准线超出的减排量可以出售;另一个是行业排放交易,即确定绝对量化减排目标;此外还有日本所提出的双边减排机制等。钱国强认为三种灵活机制或者CDM肯定要继续存在,问题是存在到什么时候,以及是否会被彻底抛弃。
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当下看来,欧盟希望用行业机制来取代CDM,到2020年之后,启动新的协议以及新市场机制,由双轨变一轨。钱国强说,目前尚看不清欧盟是否有这方面的动力去推动。
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与此同时,各方立场差距太大,在CDM和新市场机制方面目前存在着30多个立场,钱国强表示,基本上除了欧洲国家之外的国家,均对行业机制持反对意见。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
再加上新市场机制在能力建设等诸多方面的原因,在2020年之前CDM肯定还是碳交易的主要系统。
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