广东碳交易试点以市场手段配置发展资源

　　广东是中国经济最为活跃、外向度最高的省份之一，近几年来，广东坚持走低碳发展之路，主动应对全球金融危机带来的不利影响。省政府近日正式出台的《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》，为引入市场机制，逐步建立省内的碳排放权交易市场，促进产业结构转型升级，搭建新的平台。 

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　　广东省的碳排放权交易究竟是如何进行配额分配和监督管理，又是如何进行配额交易的？带着这些问题，南方日报记者走访了参与广东省碳排放权交易机制研究设计的部分专家。

　　碳排放存量与增量同步管理

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　　《广东省碳排放权管理和交易暂行办法》(下称《管理办法》)起草参与者之一、省技术经济研究发展中心能源所所长陈子教告诉记者，有了《管理办法》才能推进碳排放权交易。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　陈子教介绍，《管理办法》依据我省实际，明确提出了在碳排放定量管理基础上建立碳排放信息报告核证、碳排放配额管理和碳排放权交易运作三个基本制度。

　　值得一提的是，《管理办法》在国内首次提出把新建固定资产投资项目纳入配额管理与交易范畴，做到碳排放存量与增量的同步管理，实现约束增量、控制总量的碳管理目标。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　监管是碳交易试点中的重要一环，其中核证核查是核心内容，也是难点。陈子教指出，核证核查制度设计必须兼顾成本与效果的平衡。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　同时，鉴于碳排放权管理是个系统工程，涉及方方面面，《管理办法》明确提出省市共管、省直有关部门协调管理的模式。

　　降低节能减碳总体成本

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　　中科院广州能源研究所副所长赵黛青认为，合理的碳排放权配额分配方法能够调动企业减排积极性，使碳价保持在一个相对稳定的区间内，最终使企业减排技术的研发和运用达到社会成本效益均衡点，通过无形之手降低节能减碳总体成本。

　　“实施方案在尊重客观事实(企业历史碳排放情况)的前提下，考虑企业所属行业的特点和在现有技术条件下企业的减排潜力进行发放。配额发放的原则是免费发放为主，有偿发放为辅，尽可能以较低的成本促进碳交易。”赵黛青告诉记者，在配额分配上，广东省创造性地提出了存量配额和增量配额管理思路。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　谈及配额分配实际操作，赵黛青建议：“首先是要让企业了解，他们完全可以通过技术进步、调整生产结构、利用低碳能源等途径获得碳排放权配额的结余并出售获益；另一方面，碳排放权交易的实行要求企业必须建立碳排放信息的报告制度。”