开展碳排放交易试点有三大难点,包括难以确定试点范围碳排放总量控制目标,相关基础制度和技术支撑欠缺,以及监管工作困难。
“碳排放交易机制的基础和核心是设定一定范围内的碳排放控制目标,并在这一目标下进行碳排放配额的分配,目前,我国处于工业化的中心,碳排放增量不可避免,上海是我国第三产业发达的城市,但依然呈现产业结构偏重的格局,尤其是全市人口持续增长,人均生活水平不断提高,以及工业生产和公共建筑面积不断增加,全市能源消费和碳排放量,在未来一段时期内,仍旧呈逐年上升趋势。”上海市碳排放交易试点工作领导小组成员指出。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
在这种情况下,企业面对未来不确定的经济形势预期,其产业规划和生产规模也很难确定。因此,确定上海市试点范围的碳排放总量控制目标,具有难度。
另外,中国碳排放交易市场的建设,从7个试点省市开始做起,必然带来相关基础制度和技术支撑欠缺。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
“碳排放交易是一项系统工程,未来要考虑与全国和国际接轨,又要考虑目前上海的实际情况,需要行政、经济、法律等多项制度和措施组合支持。目前,国内和上海市,与碳排放相关的报告、核查、管理措施还很缺乏,还没有统一的碳排放核算和标准指南,需要试点省市来进行探索,以形成一套基本符合国际惯例的,具有可操作性的办法。”杨雄指出。
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据透露,全上海市温室气体排放清单编制工作已经基本完成,基本摸清了上海2005年和2010年碳排放的家底。7月初,上海市政府正式发布了《实施意见》,已经确定了试点工作的主要框架。
到目前为止,上海市有关部门开展了大量调研工作,已初步形成碳排放交易管理办法,企业碳排放监测和报告指南,各行业碳排放的核算方法,初始配额分配方法等。
至于监管方面,《实施意见》以及8月16日的上海市碳排放交易试点工作启动大会,均提出要建立碳排放交易监管体系,但是并没有详细说明要如何监管。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
“碳排放交易市场作为新生市场,有赖于逐步的培育和完善,在试点初期阶段,市场抵御风险的能力比较弱,只考虑现货交易,条件成熟之后,才考虑期货交易。试点工作的主管部门要及时地掌握市场价格波动的情况,采取必要措施防范投机行为,也要设定好风险防控的机制,维护市场稳定的机制。”解振华指出。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m