“碳排放税”迎来壁垒重重的困局

　据近日的中国之声《央广新闻》报道，欧盟要求中国和印度在6月15号之前提交2011年的飞行数据，以此为依据来征收碳排放税。对此中航协表示，中国航空公司不会向欧盟提供任何的碳排放数据。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　或因征收的数额巨大，或因欧盟的征税理由过于牵强，此次中国航企对于欧盟碳排放税的抵制显得相当坚决。平心而论，经济全球化本身就是一柄双刃剑，当中国航企蹒跚学步，渴望参与国际市场角逐，同时满心期待世界民航业的深化合作格局带来巨大商机时，迎来的却是现实逼仄下壁垒重重的困局，这样的状况确实让人遗憾。经济危机的阴霾还未散去，欧洲债务危机的影响依旧深远，现实造就了民航业的竞争日趋白日化。然而随着欧盟征收碳排放税的帷幕开启，世界民航经济内部诸多深层次矛盾也逐渐暴露。欧盟打着环保旗号，征收碳排放税的成因纵然复杂，但经济发展后劲不足的压力之下，暴力逻辑的丛林法则却成为了行业的潜规则。虽然由于遭到各国的抵制，欧盟征收碳排放税的宏愿下的景象略显斑驳，但也足以证明民航经济全球化进程中，营造平等共赢氛围的每个环节都是一场拉锯战，利益纠葛下的层层掣肘很可能将民航业的发展拖向深渊，挑战尤显严峻。

　　事物的目的和手段往往是因与果的关系，揭开碳排放税背后的面纱赫然显现着贸易保护的本质。正如近期召开的民航发展论坛提出，近年来全球主要航空公司跨国联合兼并愈演愈烈，三大航空公司占有了客货市场80%以上的份额。通过跨国联合兼并，欧洲航空市场已经形成了法国、荷兰、英国三足鼎立的格局。垄断和贸易保护成为民航发展的最大障碍，夹杂其中的价值绑架，理念裹挟，使得孱弱的发展中国家民航业与发达国家间差距进一步拉大。而在经济危机的大背景下，欧盟法院也不得不向经济利益的屈服做出了违心判决。这不仅无视了《芝加哥公约》有关领空开放的条款和成员国规定，也忽略了《京都议定书》对各国的区别待遇，更放弃了国际民航组织（ICAO）的建议和国际机场协会政策手册的合理分析。各方主体渴望通过法律途径解决碳排放纠纷的希望再次破灭。欧盟将经济制裁作为环保措施的手段的方式值得斟酌，实际上也很难凑效。正如李家祥局长所言，民航业的节能减排主要通过科技、运营、管理、设施的改进等各方面因素来转换，而不应该通过罚款，或者是经济手段来限制行业发展。碳排放税作为全球民航竞争的困境写照，看似合理的贸易保护的理由都立刻显得苍白，而理顺世界民航界的博弈机制成为当务之急。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　前路坎坷仍需行，中国民航企业除了需要双眼向外，更需要的是双眼向内。通过提升自身实力，把握方向和大势，走出民航垄断的怪圈，实现全球化的共赢。这就需要中国航企以提升自身竞争力为逻辑原点，寻求国际合作共赢的应然路径。道德上的义愤代替不了科学分析，国内航企自我提升的关键还在于强化自身管理水平，提升服务质量，通过科技手段建立符合发展中国家要求的碳排放标准。民航管理部门也应积极寻求破解困局的前路，努力为国内航企争取平等的竞争机会，通过谈判协作表达相应的国际诉求、努力构建利益协调机制和相关的矛盾调处机制，充分运用相关的反制措施，使欧盟的碳排放税问题得到合理的解决。