中国部分碳交易试点区域资源禀赋不足

　　中国要不要推行碳交易?这已经不再是一个问题。

　　近日，国家发改委副主任解振华公开表示，中国将开展碳排放交易试点，逐步建设碳排放交易市场。而此前，国家发改委也明确提出将在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北6个区域试行碳交易，在2013年前开展碳交易试点，并在2015年将碳交易扩大到全国范围。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　而在众多业内人士看来，中国试行碳交易市场的当务之急，是设计出可行可推广的碳交易机制。“碳市场长期看前景光明，但从短期来看，可能面临更多的是困难。” 中国社会科学院工业经济所经济学博士王毅刚在接受记者专访时表示。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　明修“碳交易试点”栈道，暗度“碳金融交易中心”陈仓，在王毅刚看来，我们进行碳交易试点的路径，离成功的制度设计和制度安排要求的的合理路径还较遥远。

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　　记者：碳排放权交易制度起源并实践于美欧等发达国家，那么基于我国的经济、社会发展的实际情况与国际竞争形势，在碳交易市场的机制设计上应该注意什么问题? 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　王毅刚：碳交易机制设计首先要有经济上的可行性和操作上具有可实施性，这是首要难题。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　中国碳交易制度设计的二个关键：第一，保证对中国经济社会发展的正收益的作用，也就是碳排放制度在宏观层面应该可以做到全社会减排成本的最低化，在微观层面，可以为企业提供充分可实现的减排激励，在排放总量上，可以保证中国发展的基本需要;第二，如果从部分区域先行试点，要求制度设计做到企业和地方自利行为的结果不影响碳排放制度目标的实现。

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　　记者：“十二五”规划已经明确，把单位GDP的二氧化碳强度下降17%作为约束性目标并分解到各省市，2010年下半年也启动了五省八市低碳城市试点工作，包括试点城市在内的相当多地区都在研究和探索碳交易机制，近期也明确将在六个地区试行碳交易，从这段时间的推进工作来看，所取得的效果如何?还应该注意哪些问题?

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　　王毅刚：目前需要注意的问题是，我们进行碳交易试点的路径，离成功的制度设计和制度安排要求的的合理路径还较遥远。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　目前拟议中的碳交易试点地区是基于地方自愿的安排，而现在几个地方争做碳交易试点的背后的支撑则是地方争夺全国碳金融交易中心的驱动。这种动机跟碳交易制度要求和产业结构、区域结构和排放结构的调整相切合的经济逻辑并不完全一致。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　在某种意义上说，全国碳金融交易中心和先行实施碳交易制度区域不是等同的一个概念。一些城市作为碳交易中心，无疑是具有优势的，但如果碳排放制度限定在中心城市试点时，而中心城市周边不进行限排时，除了建筑碳交易有示范意义之外，明显的存在资源禀赋是不足的，适宜的限排主体偏少，市场流动性弱，容易产生产业逃逸的问题，因此并不足以支撑真正的碳交易制度、建立减排激励以致形成真正的碳交易市场。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

　　记者：如何建立有效率的碳市场?

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　　王毅刚：要尽快建立国家碳交易制度的顶层设计方案。我认为，国家可以用区域分置的思路，用规划方法取代现在自愿的方法，建立数省联合的核心先行减排区域，同时规定第二阶段减排的预备区域。同时，试点阶段的市场不是微小的代名词，中国碳市场起步阶段就应是一个有流动性有规模的市场形态。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　争做碳交易试点地区的企业要做好应对排放限制的准备;试点地区制定排放限制的时候，应注意公权的合理边界，尊重法治，对产业列入限排要进行科学的、经得起时间检验的选择。结合减排现实，地方长远发展，也要兼顾企业的合理利益和诉求。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

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　　王毅刚，中国社会科学院工业经济所经济学博士，东北财经大学金融学硕士，人民大学学士。曾任某环境交易所副总经理，致力于财经研究，在证券、期货等资本市场领域有着成功而丰富的实践经验。作为中国最早的期货证券行业从业人员，对碳交易这一新兴的市场具有独立的见解和判断。近期出版《碳交易排放制度的中国道路》，在简明介绍排放权交易的经济学原理的基础上，追溯至排放交易体系的实践源头——20世纪70年代美国排放交易实践及酸雨汁划，着重、全面、系统地梳理了2011年前全球主要碳排放交易体系的基本情况、设计特征及其逻辑原理、管理操作方面的经验教训，充分分析并吸取我国二氧化硫排污权交易实践的得失，并立足于我国经济、社会发展的实际情况与国际竞争形势，提出我国建立碳排放交易体系的基本原则、步骤与路径、机制没汁细节，并创新地提出发展中国家建立总量控制与交易型体系的可行性操作思路——总量分置控制方法。