英国排放贸易计划UKETS盘查步骤及原则

UKETS规定，当企业选择了基准年后，需对该基准年的排放源进行盘查，并将排放源清单申报排放交易当局（Emi  ionsTradingAuthority，ETA），作为此后管控的依据。每一个直接参与者的基准线都是根据其相应的排放源来确定的。因此，直接参与者必须在计算基准线排放量之前确认其参与UKETS的排放源清单。具体包括六个步骤，直接参与者需要保留其中每一步骤的书面记录。

第一步：管理控制。企业应查明对哪些排放源具有管理控制权。直接参与者必须将其拥有管理控制权的排放源加入UKETS中。企业需要识别出至2  2年4月1日起拥有管理控制权的所有排放源。管理控制权的界定标准是：对排放源的财务和经营决策具有支配权。一般来说，这些信息都会显示在企业向审计部门提交的财务报表当中。管理控制权的界定同时规避了重复计算的问题：即任何一个排放源，都不能被两个及以上的企业所申报。

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第二步：选择排放源。将步骤一中的排放源根据不同的产业部门进行分类，决定哪些部门应纳入UKETS的直接参与形式中，哪些部门应排除在外。在初列排放源清单时，直接参与者不允许“择优挑选”，即仅挑选容易进行减量的排放源将其纳入排放贸易体系，而是必须将其企业内的所有排放源都涵盖在内。此后，将具有管理控制权的排放源逐一纳入它所属的不同工业部门，再考虑哪些部门应加入直接参与形式。这个规定是为了防止企业在其边界之外，增加温室气体的排放量。例如，从事水及化学品供应的某一公司，可能决定只将水供给的部门纳入到UKETS的直接参与形式中，而将化学品部门排除在外。同时，英国政府建议直接参与者可使用英国产业分类标准（SIC）的编码，对不同的产业部门进行分类，同一水平（3位SIC编码）的分类可作为一个适当的参考标准。
 
第三步：排放数据。直接参与者如不能提供三年的经核证数据，也可以提供1  和2  年，或仅是2  年的数据。对直接参与者而言，总量目标既可以仅是CO，也可以是《京都议定书》下的六种温室气体，但严禁“择优选取”排放源。

第四步：参与资格。经过步骤三的审核后，确定有资格纳入UKETS的企业。

第五步：温室气体覆盖范围。核查步骤四中企业的排放源，由此确定纳入直接参与形式的所有温室气体排放源。企业所申报出来的排放源，都必须有充分的证据（或单据）来说明这些排放的完整性、一致性、透明性以及可信赖性，以便于将其作为未来独立查证的基础。

第六步：修正调整。再次考量那些没有被纳入UKETS的排放源，以及步骤五中未来不会有明显减排余地的排放源，看是否应将其纳入。严防漏出情况的发生，企业不可藉由将排放源移至盘查边界外，从而达到减量的目的。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

完成上述步骤后，直接参与者将列出其初步的排放清单列表。