如何促进碳排放权交易流动性与加强监管

　　如何促进碳排放交易流动性与加强监管

　　交易中要解决的问题，还包括促进流动性与加强监管的问题。

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　　关于促进二氧化碳排放权交易流动性方面，“配额不可预借，不可储存至2015年后使用，每年度在规定时间前，强制市场参与者需上缴所拥有的配额或中国核证减排量，用以抵消该年度的二氧化碳排放，抵消其排放量后有剩余排放配额的强制市场参与者，可以把其配额转让给其他市场参与者；自身排放量超过其拥有初始配额的，可购买配额或中国核证减排量，强制交易市场参与者不能借用未来的二氧化碳排放权。”《北京试点方案》对此有所考虑。

　　“配额不能储存至2015年以后，就是在2015年以前的第一个时间段，就要把二氧化碳排放权用完，通过这样来促进流动性。而且，现在对企业的信息掌握得还不够，所以在这种情况下给予的配额数量(不一定合适)，企业长期拥有的话，可能会给未来市场带来一些不利的影响。”苏明山解释。

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　　这个用意很好，但是却带来另外一个问题，“企业心里会先‘打个鼓’，到2015年规则就变了，我干这个事有什么用？”中创碳投有限公司总经理唐人虎说。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　另外，促进流动性需要有代表投机色彩的中间方的参与，但是《北京试点方案》对此没有太多的表述，只提到“鼓励银行等金融机构引入温室气体减排评价要素，为碳排放交易市场参与者提供减排项目融资服务”。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　对于银行金融机构的参与，“目前我们在和交易所沟通的过程中，也发现对碳排放权惜售的担忧非常普遍。现在碳排放权交易只是一个现货的市场，企业如果在每年的第一季度去超额出售配额、超卖的话，实际有一个很大的风险暴露窗口，我们现在又没有期货期权这样的风险管理工具，势必阻碍企业在这方面交易的内生动力。”兴业银行可持续金融中心碳金融处研究员何鑫认为。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　“我个人认为，二氧化碳排放权交易在一开始，就要涉及一些代表投机色彩的中间方在里面‘搅活’，就像股票市场一样，当然，现在这个市场是一个现货市场，现在做期货不太可能，因为按照中国的法律，就需要到证监会层面了，但是在考虑的时候应该有所预期。”唐人虎说。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　至于监管方面，需要与北京市地方立法结合起来，“所以我们希望要出台地方立法，希望能在2015年之前出台《北京市碳排放权交易市场条例》，在其没有出台之前，先发布一个《北京市排放权交易管理办法》，把有关的、最基本的一些规定，在这个管理办法里面都要涉及到，来规范这个试点。”苏明山说。

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　　“制定发布《北京市碳排放权交易管理办法》，确定参与碳排放权交易的主体、交易平台，第三方核证机构的权利和义务，清晰政府部门权利与职责、违规罚则等本市碳排放权交易市场的基本规则。”《北京试点方案》指出。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　“违规要接受罚款，至于罚款数额为多少，现在还需要斟酌。”苏明山说。

　　当然，除了惩罚机制外，奖励机制也需要考虑。“我们也在研究，是否可以建立一个碳信用累计制度，这种信用累计的积分，可以作为你以后获得某些资格、获得某些生产要素、获得某些信誉的一个凭证。建立这样一个碳信用的累计制度之后，就能够激励大家都去主动参与。”国务院发展研究中心资源与环境政策所副所长李佐军说。

　　监管中必不可少的是DOE(第三方核查机构)的参与，目前我国第三方核查机构总体来说还很弱，数量不足，人员不够，经验缺乏。

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