按照我国政府的承诺，到2020年我国碳减排单位.. GDP能耗大体按照年均减少4％的比率减少，按GDP保持可预期的8％的经济增长率的假定，这意味着我国碳排放至少仍有年均.. 4％的增长空间，与2005年的222．47亿吨标准煤相比增加80％，2020年将达到4O．46亿吨，这仍然是一个巨大的排放规模。但是，市场主体的缺位，决定了未来相当长的一段时间中国的节能减排仍主要依赖政府行政力量的推动，正如2010年国务院总理温家宝作政府工作报告中强调的，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，.. 积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展，强调要健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。考量欧洲的减排方式，在20008年l2月欧洲议会通过的改良后的交易体系规定，欧盟2020年减量排放达到整体目标的三分之二。它山之石可以攻玉，从长远来看，坚持利用市场机.. 制建立一个全国统一的碳交易市场是推动中国更好地实现低碳发展战略的重要保证。
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1．着眼于长远，建立碳排放的基础数据系统。建立企业碳排放数据的准确性、可靠性、及时性的统计制度，增加透明度。加强碳排放的核算，摸清家底，可先期在能源密集型行业建立完整的碳排放核算体系，按照可行性原则逐步向其它行业推广。
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2．为避免条块分割的复杂性，可采用基于行业和企业的基线与信用交易制。采用芝加哥气候交易所会员注册制，对主要排放行业强制入会，对一般行业实行自愿注册人会，对为市场提供流动性的企业包括金融企业也许可入会。通过这个平台，会员不仅可以出售剩余的CER来获得收益，及时采用具有信用度的减排和认购行动，而且还可以向社会树立良好的形象，使企业’获得社会的认同。
3．加强企业自身碳交易意识，提供多样化的解决方案。可采用农业碳汇做法，对未完成减排目标的会员可以通过植树造林或通过与农民签订免耕合同等增加农业碳汇的手段加以弥补，并确保农民从中获得相应的经济利益。通过系统的碳产业发展政策，鼓励企业技术创新，提高能源使用效率。进一步加大清洁能源的使用力度，优化能源生产结构。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
4．整合各地能源、环境等排放权交易所，建立全国统一的碳交易中心。重视碳交易所的基础设施建设，加强同欧美碳交易所的交流，努力实现中国在未来的“碳交易”金融与欧美同步发展，积
极参与碳交易规则的制定，提高自身的影响力。
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5．坚持行政推动与市场机制相结合，从行政推动逐步过度到市场推动。政府通过加强政策扶持和引导，进一步培育深化多样化的市场解决方案，包括运用市场手段促进节能新技术、新产品的推广应用大力发展专业节能中介技术服务，通过提供设备、技术、资金等服务，为企业节能减排提供一揽子解决方案。
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