2011年11月28日《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非德班开幕,共有来自世界约200个国家和机构的代表参会。经过近两周激烈谈判,德班会议最终达成了一系列使各方相对都能接受的文件,包括公约第17次缔约方会议通过的19项决议和议定书第7次缔约方会议通过的17项决议。
其中四项决议结果最为重要,将会给未来国际气候谈判和环境带来深远影响:一、批准《京都议定书》第二承诺期,从2013年1月1日开始实施;二、各方进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排;三、启动绿色气候基金,确定了基金的管理框架和运行模式;四、明确了2020年后公约实施的进程,向国际社会发出积极信号。
对于中国国内应对气候变化的行动,德班会议的影响也将是深远的。中国在德班会议上已表示在一定前提下中国可以在2020后接受有法律约束力的全球减排协议。而实际上中国温室气体排放的增长速度也出人意料,早在2009年,中国就超过美国成为全球温室气体排放最大的国家。目前,中国的排放总量相当于《京都议定书》附件一国家排放量的总和。我们必然要提前做准备,应对我们面临的巨大气候挑战和压力,承担起减少温室气体排放和应对气候变化的责任。
德班会议将促进国内低碳转型,影响国内低碳减排政策出台的速度和力度,“十二五”、“十三五”温室气体减排目标的落实任务也将更加紧迫,2020年之后国内控制温室气体减排的目标与政策将进一步强化。德班会议也将促进国内碳市场的建设步伐,推动相关政策和文件的制定和出台。2011年11月国家发改委批准北京、天津、上海、重庆4大直辖市,外加湖北(武汉)、广东(广州)、深圳等7省市,开展碳排放权交易试点工作。目前上述城市正在紧锣密鼓地编制碳排放交易试点相关方案。目前北京、上海等地已经开始了碳排放交易,虽然只是企业自愿交易,但其意义和影响深远。据悉,2015年国家有可能将碳交易扩大到全国范围。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
国际国内气候政策和环境的变化也必将直接影响到各重点排放行业和企业的生产行为,使这些行业和企业面临新的挑战和机遇。如何应对挑战,如何利用机遇,挖掘机会是每个重点排放行业必须思考的问题,水泥行业首当其冲。虽然目前具体的减排量指标尚未下达,有关减排标准尚未出台,但中国水泥行业承担减排责任是必然的发展趋势,应当早谋划、早安排,主动应对,摸清排放家底,制订减排方案,把碳资产管理列入企业管理的重要内容,促进水泥行业的可持续发展。
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