碳汇实物化、实物项目化、项目金融化、金融价值化 通道林业碳汇开发试点取得重大进展

4月28日，经通道侗族自治县人民政府十七届九次常务会审议，原则通过《通道侗族自治县林业碳汇权证管理办法(试行)》《通道侗族自治县林业碳券管理办法(试行)》《通道侗族自治县生态保护赔偿办法(试行)》等管理办法。这是该县在绿色发展路上又一个里程碑。

通道全县的森林覆盖率高达77.24%。据有关权威单位测算，该县年度生态系统碳汇量价值约在1.1至1.8亿元之间。自2022年被湖南省林业局确定为林业碳汇开发试点县以来，该县切实践行“两山”理念，扛起林业碳汇试点县先行先试的责任，在加快生态产品价值实现、活跃绿色市场经济进行了一系列探索。该县以深化集体林权制度改革为切入点，抓住林业碳汇项目开发这个关键，以碳汇实物化、实物项目化、项目金融化、金融价值化为路径，进行制度创新，颁布《通道侗族自治县林业碳汇权证管理办法(试行)》，为地方林业碳券开发提供新思路、新办法、新路径。

盘活绿色资源，首创“林业碳汇权证”登记。对县域内权属清晰的林地林木进行分类统计，统一制发《林业碳汇权证》，将林业碳汇开发权益从林权中剥离出来，形成权属清晰、责权统一、流转有序、监管有效的林业碳汇权益制度，进一步丰富林权价值转化路径，筑牢碳汇资源产权。

畅通融资渠道，开创“林业碳汇信贷”产品。通过赋予《林业碳汇权证》金融属性和使用、处置权能，鼓励金融机构开发具有碳汇权益的绿色信贷产品，为广大林农解决林业产业发展、林业碳券开发融资难的问题。

凝聚市场合力，共创“林业碳汇价值”实现。鼓励社会资本、银行、第三方机构收储全县小散乱地块，通过流转、抵押《林业碳汇权证》的方式，整合碳汇资源实现统一化、规模化开发，解决林业碳汇开发流程繁、操作难、地块散、技术专、成本高的问题，破解林农守着“金山银山”变现难的困境。

目前，通道林业碳汇试点工作制度层面、操作层面均有章可循，有平台可载，整体进展顺利。