充分认识林草碳汇特点 稳妥推进碳汇项目开发

 

　　准确把握碳汇项目开发形势。当前，国际社会对诸多问题没有定论，国内自愿减排交易机制重启，林草碳汇类型不多，供给空间有待拓宽；碳抵消需求不旺，市场带动力不强；林草经营投入不足，集约经营增汇能力不强；计量监测手段不够先进，碳汇计量精度和成本有效性不高。碳汇项目开发要坚持稳中求进，积极稳妥做好林草碳汇项目开发和储备。

 

　　积极开发碳汇造林项目。面对碳汇造林和红树林方法学颁布，特别是涵盖竹林、灌木林的有利时机，要用足用好适宜造林空间，力争做到造林与增汇同步谋划、设计、实施，将造林增汇任务落地上图入库，吸引碳汇用户提前布局、投资支持。

 

　　注意防范项目开发风险。地方政府和项目业主应审慎决策。一是没有项目方法学的不开发，防范不合格风险；二是没有资金支持的不开发，防范实施难风险；三是经营规模不当的不开发，防范效率低风险；四是产权模糊的不开发，防范纠纷风险；五是面向国外用户的不开发，防范国际交易规则变化风险；六是分成占比不当的不开发，防范权益流失风险；七是未经所有权人同意的不开发，防范越权侵权风险；八是计量监测方法手段不明确的不开发，防范成果失真风险。

 

　　优化碳汇项目开发环境。建议各级林草部门一要放宽经营主体资格限制，提升自行开发权利和能力；二要允许开发费用在业务成本中列支，确保碳汇收益归经营主体享有；三要加强现代技术在项目设计、审定、计量、监测、核证等环节的研发和应用；四要深化集体林权制度改革，培育新型经营主体，发挥国有林场作用，促进集体林碳汇的联合生产和开发；五要借鉴国际经验，结合我国国情，推荐和出台新的方法学，将天然林和公益林经营活动纳入项目范围。

 

　　只要着眼国家需求、统筹“四库”建设，坚持双轮驱动、激发主体活力，就能推动全社会更加严格地保护林草生态系统、更加高效地培育林草资源、更加合理地利用林草产品，就能更加协调地发挥林草生态系统的综合效益，为应对气候变化、推动绿色发展、建设美丽中国作出更大贡献。（刘家顺）