“海洋碳汇+替代性修复”！福建首起由检察机关提起的海洋环境公益诉讼案调解结案

　　近日，公益诉讼起诉人福建省宁德市人民检察院诉被告林某某、高某某海洋自然资源与生态环境损害赔偿民事公益诉讼一案，在厦门海事法院主持调解下，以“海洋碳汇+替代性修复”的创新方式成功调解结案。

 

　　2019年9月间，被告人林某某在未取得海域使用权证和采矿许可证的情况下，指使被告人高某某驾驶“闽宁德货0887”船舶，到福安市湾坞镇、下白石镇“半屿”“北斗都”“本斗坑”等海域非法采挖海砂17次，累计11295.33立方米，并用以销售谋利。2021年1月11日，福安市人民法院以非法采矿罪对林某某、高某某判处刑罚。经自然资源部海岛研究中心专家评估，林某某、高某某非法盗采海砂致海洋生态资源环境损害整体影响价值高达68万余元。公益诉讼起诉人宁德市人民检察院请求判令被告林某某、高某某连带赔偿生态环境损害及修复费用68万余元。两被告在庭审中均对相关违法事实予以确认。

 

　　公益诉讼起诉人在本案中提交了完备的证据，2名被告人对违法事实没有异议，在此种情况下，判决被告承担全部赔偿责任是最为简单快捷的结案方式。但在审理过程中，承办法官进一步了解到，两名被告人家庭经济确实困难，金钱赔偿能力有限，对破坏海洋生态环境的行为表示深深悔过，但也表示无力承担60余万元的赔偿款。此时，如何有效解决“执行难”，真正实现海洋环境公益诉讼的目的就显得尤为关键。

 

　　“海洋碳汇+替代性修复”的履行方案被承办法官提上案头，一方面由被告分期购买海洋碳汇，将赔偿款的一部分真正及时应用于海洋环境保护，助力碳达峰、碳中和；另一方面通过被告提供海洋环境公益劳动的方式折抵剩余赔偿款项，达到“谁污染、谁治理，谁损害、谁赔偿”的环境治理原则和环保法治宗旨。

 

　　这一方案迅速得到了公益诉讼起诉人和被告人的积极回应。经过几番沟通、协调、研判、论证后，双方达成和解，被告人分三年期委托海峡资源环境交易中心购买18万元海洋碳汇，剩余款项通过劳务代偿承担福安市湾坞镇（青拓集团至两高沿线一带）海域海洋环境治理辅助工作，包括但不限于海洋垃圾打捞、海岸维护、海洋环境保护宣传等。

 

　　该调解协议在人民法院公告网上进行了为期三十日的公告，公告期满后，厦门海事法院依法制作民事调解书并送达双方。

 

　　“本案调解创新采用‘海洋碳汇+替代性修复’的方式，既体现了司法的温度，也真正实现了海洋环境公益诉讼的警示和教育作用，使违法者由海洋环境的破坏者转换为守护者，意义重大，影响广泛。”承办法官表示。

 

　　党的二十大为生态环境保护擘划了新的蓝图，保护海洋生态是发展海洋经济，建设海洋强国的重要保证。厦门海事法院在涉海生态案件审理中始终坚持生态修复理念，积极探索推行海洋生态司法保护和修复模式，在“一案一修复”中凸显惩治与教育相结合的司法作用，把司法审判转化为护航蓝天碧水的强大动力，更好地呼应“海上福建”建设，绘就水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽画卷。