探讨林草碳汇 助力实现“双碳”

 

然而，要进一步推动林业碳汇发展，与会专家学者一致认为仍有不少瓶颈亟待突破。

 

供需两不旺，是目前碳汇发展存在的突出问题。“当前，社会各界对加速减排降碳、加快碳中和的认识还没有那么急迫，主要是以自觉自愿为主，导致市场需求并不旺盛。”刘家顺认为，未来要释放出实现“双碳”目标的强烈信号，通过增加需求活跃碳市场，由此更好促进供给端发力。同时，要不断调整技术和政策，使之与“双碳”目标相吻合。

 

碳市场、碳交易离不开碳汇产品，碳汇产品的测量和核算成为专家学者讨论的焦点。“碳汇项目的计量、核算、监测、核证等过程较复杂，由此带来的是标准难以统一和认证成本偏高。”张小全主要从事土地利用、林业碳计量、CDM和自愿碳标准造林业碳汇项目及其方法学开发，他建议，完善改进方法学很关键，比如可以使用雷达遥感等新技术代替传统人工测量方式，重建树高、胸径的测量方程式，降低调查监测的难度和成本。

 

在碳汇项目开发和交易的过程中，也存在一些风险难以把控。张小全在主旨报告中指出，一方面，林业碳汇项目涉及多方群体，同时地处山区交通不便，协议工作和调查监测量极大；另一方面，碳汇项目投入周期长，数十年之中，碳汇累积和农民对土地利用的意愿都会产生一定变化。

 

针对存在的风险，配套政策需同步跟上。“我们可以在采伐利用、产品使用、精准补偿方面完善政策支持。”郭青俊认为，要采取更灵活的采伐管理制度，科学制定采伐利用方案；建立健全林产品高效利用机制，延长产品使用寿命和储碳时间；实施基于林业碳汇价值的精准补偿政策，确保具有国家贡献但没有进入市场交易的碳汇得到应有的补偿。

 

林业生态的经济价值也一定程度体现在碳汇价格上，碳汇如何定价引起学者们的讨论。清华大学经济管理学院副院长何平建议，要区分减排和固碳CDM以及CCER项目，并建立其与碳排放权之间的定量关系，实现市场化定价。同时，完善立法和交易机制，减少交易中的法律风险和投机行为。

 

为更好促进林业碳汇发展，刘家顺建议要抓住加快“新基建”机遇，加强林区道路规划和建设，提高林区路网密度。如何做到山山都通路？“政府主导规划，吸引社会资本参与，保障林区基础设施建设，这对提高包括碳汇在内的各种林业发展要素都有巨大帮助。”刘家顺说。