福建泉州首例“碳汇补偿+劳役代偿”案宣判

昨日，泉州市首例“碳汇补偿+劳役代偿”环境公益诉讼案件判决已生效。

 

泉州市晋江法院日前审结张某失火罪刑事附带民事环境公益诉讼案。判决要求张某应对过火有林地面积，按照“碳汇补偿”生态修复方案种植林木（保证成活率85%以上），并在晋江市永和镇灵秀山脉某网格开展护林管护、营林等劳役代偿工作。

 

张某原本在晋江市永和镇某村租地种菜，2020年8月29日，他在翻整田地时点火焚烧杂草堆。两天后杂草堆复燃并引发森林火灾。经鉴定，火灾过火面积113.8亩，其中有林地102.3亩，过火林木4297株。

 

火灾发生后，张某赔偿了当地的经济损失并取得谅解。考虑到生态损害修复的急迫性，经晋江市人民检察院主持，林业部门通过碳汇测算的方法制定了失火林地的生态修复方案，并按照护林员的工资标准制定了张某的劳役代偿方案。

 

在晋江市林业和园林绿化局、永和镇人民政府的监督指导下，张某与村委会依照该方案签订了协议。张某认罪认罚，检察院建议以失火罪判处被告人张某有期徒刑并适用缓刑。

 

法院审理后认为，张某的行为已构成失火罪。考虑到其案发后及时自首，且第一时间参与灭火、赔偿经济损失并取得谅解，签订协议后按期巡山护林，积极培育苗木，对其判处缓刑有利于其继续开展生态修复及护林管护、营林等相关工作。综上，法院采纳公诉机关的量刑建议，以失火罪依法判处张某有期徒刑一年六个月，缓刑三年。

 

在附带的民事公益诉讼方面，由于张某经济状况不佳，其与相关部门分别签订了生态修复协议、劳役代偿协议，用于替代支付失火林地的生态环境修复费用，以及从造林更新至恢复森林期间的生态服务功能总损失费用。

 

法院对协议进行了严格审查，认为劳役代偿协议符合“谁损害，谁治理”的环境立法宗旨，与单纯赔偿相比更有利于环境的修复；协议履行均得到相关部门的跟踪监督、检查验收。

 

【法官说法】

 

发出首份巡山护林令 保护生态环境权益

 

法官介绍，2022年初，晋江法院、司法局、河长办、林长办共同出台《关于将巡河护河、巡山护林纳入破坏环境资源犯罪人员社区矫正方案的工作意见》。上述案件判决生效后，晋江法院向张某发出《巡山护林令》，责令其在接受社区矫正期间，应参与涵盖7项具体工作的巡山护林活动，期限三年。该令系《意见》出台后发布的第一份《巡山护林令》，进一步确保失火林地的生态修复、巡山护林劳役代偿工作落到实处，确保对公众生态环境权益的实质化保护。