云南对单株碳汇项目提案回复【省林草局对政协云南省第十二届二次会议第0434号提案的答复（云林函〔2019〕245号）】

 

云南是全国的四大林区之一，森林资源丰富，碳汇总量位居全国前列，是全国仅有的3个碳汇高于碳源的省区之一。同时，云南是国家首批低碳试点省份之一，加强林业生态建设，增强森林碳汇功能是抵减二氧化碳排放的重要手段。借鉴贵州省"单株碳汇"精准扶贫模式，积极发挥我省森林碳汇优势助力全省脱贫攻坚，使良好生态发挥出更多的经济效益，对促进森林可持续发展、构建生态安全屏障、落实生态文明建设都具有十分重要的意义。

 

鉴于目前国内碳市场仍在建设之中，相关CCER的政策和管理规定仍不完善，我们一方面要加大对"单株碳汇"结合云南扶贫公益等方面的探索和研究。同时从以下几个方面抓好云南林业应对气候变化工作：一是提升自身能力建设。进一步完善林业碳汇的计量和监测体系建设，测准算清林业碳汇，准确反映生态建设成果，体现森林的生态价值。二是加大中幼林抚育碳汇项目的开发力度。从当前云南实际情况看，满足林业碳汇要求，实施造林和再造林的地几乎少有了。但是云南省有相当面积的人工中幼林符合中幼林抚育碳汇开发标准，通过积极开展森林经营措施增加碳汇技术和模式研究，引进企业，选择几个重点区域开展森林经营碳汇项目开发，认真践行习总书记的"两山"理论。三是积极开展林业生态补偿机制研究，探索林业碳汇开发交易与脱贫攻坚相结合，鼓励纳入碳排放权交易市场的重点排放单位购买贫困地区林业碳汇。同时确保天然林资源保护工程建设任务、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励政策资金向贫困地区倾斜，逐步提高贫困地区补偿标准。四是鼓励各科研机构、设计院所等根据实际情况，积极组织开发适合当地的林业碳汇项目方法学。云南有着丰富的森林碳汇资源，目前碳市场上不能交易的森林碳储量和没有额外性的碳汇量同样对减缓气候变化具有重要作用。因此，鼓励各科研机构、设计院所可以根据国家相关政策，加强对森林固有碳储量等新的林业碳汇项目方法学的开发研究，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据。五是加强宣传，正确引导舆论，引导社会公众深刻认识林业增汇减排对于建设生态文明、应对气候变化、拓展发展空间的生态效益、经济效益和社会效益，增强全社会生态保护和森林碳汇有偿服务意识，发挥我省的森林资源优势助力全省脱贫攻坚。

 

 

云南省林业和草原局

2019年5月21日