宁夏林业发展和碳汇林建设的重要性

    林业是生态环境保护和生态文明建设的主阵地，林业建设是西部大开发及我国应对气候变化的重大建设工程。我国《西部大开发十三五规划内容》明确提出启动实施新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林成果，推动形成全方位、多层次的生态文明示范建设格局，并把实施新一轮退耕还林列为西部大开发“十三五”期间的九项重点工作之一。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中也明确提出，全面提高应对气候变化能力，加强生态建设，增加森林、草原、湿地碳汇;要围绕“两屏两带多点”生态安全格局，大力推进精准造林，开展国土绿化造林，大幅提升全区绿量绿效绿质;继续实施三北防护林、天然林保护、新一轮退耕还林等国家重点生态林业工程，加快建设大六盘、防沙治沙、平原防护林和城镇绿化美化四大生态安全体系。2016年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究森林生态安全问题，并在重要讲话中强调指出：“森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。”充分体现了党中央、国务院对森林生态安全和林业生态建设的高度重视。

 

    发展碳汇林是林业生态建设的重要内容。以增加和保护森林植被的方式增加碳汇，既是我国加快生态建设、提高林农收入、改善民生、促进可持续发展的重要内容，也是应对气候变化的重要手段，也是维护生态安全、建设社会主义新农村、实现经济社会可持续发展的战略选择。对实现经济转型跨越发展具有重要意义和作用。2009年9月在联合国气候变化峰会上，中国承诺将大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。《中共中央关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中提出，“要建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。我国《产业结构调整指导目录》鼓励类产业中将碳汇林建设列为重点。《宁夏回族自治区林业“十三五”规划》中提出，“十三五”期间，宁夏将新增营造林500万亩，预计“十三五”到“十四五”期间将建设200万亩碳汇林;《宁夏回族自治区关于加强应对气候变化统计工作的意见》中也将增加森林碳汇作为控制温室气体排放指标之一，包括森林覆盖率、森林蓄积量、新增森林面积。

 

    2016年4月，习近平总书记在参加北京市义务植树活动中强调，建设绿色家园是人类的共同梦想。我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国，要通过“一带一路”建设等多边合作机制，互助合作开展造林绿化，共同改善环境，积极应对气候变化等全球性生态挑战，为维护全球生态安全做出应有贡献。宁夏是地处我国气候过渡带及“两屏三带”生态安全格局中的“黄土高原-川滇生态屏障”的关键节点。其独特的地理位置和巨大的生态功能对所在地区和周围广阔地域的环境有着十分重要的影响。宁夏目前共有森林面积990万亩，森林覆盖率12.63%。经当地政府和群众50多年的封育保护和水源涵养林建设，目前人工林建设已形成一定规模，同时具有大面积发展人工林的土地资源，具备发展碳汇林业的优势、条件和潜力。根据国家新一轮退耕还林还草实施方案，宁夏自治区计划从2015年至2020年，通过实施退耕还林还草工程新增林地121.06万亩、草地42万亩。抓住西部大开发的机遇，在环境脆弱与经济发展低下的双重胁迫下，通过开碳汇林工程建设，在充分发挥森林资源的生态功能，保护、改善黄土高原与黄河中游的生态环境的同时，发展碳汇经济、促进林业生态资源的永续利用和可持续发展，是未来一段时期内宁夏林业建设的重要任务。