林业如何参与碳交易之新西兰经验

新西兰温室气体排放比例结构特殊，农业是最大的排放部门，2010年约占47%，新西兰排放贸易计划（NZ ETS）在启动初期（2008年）仅纳入了林业，后期相继纳入能源、工业加工等部门。

对于林业，新西兰没有设定排放上限，它对排放源免费分配一定的排放配额，当排放超过免费配额是，可以从市场（如林业部门）购买新西兰单位（NZUs），或者以固定价格购买政府签发的配额。所有履约企业均在新西兰排放单位注册系统（NZEUR）完成注册、配额分配、核算、签发、交易等步骤，并建立了监测计量核算系统，如为参与者核算碳汇划定核算区域、制作排放情况报表等。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

森林被分为1990年前就存在的森林与1989年后新造森林两类，这一分类与京都议定书相关规定也是一致的。

对于1989年后新造森林，其土地所有者可以选择自愿参加碳交易并由新增的森林获得免费配额，但是由于新造林不需要履约，因此无法由既有的林地获得免费配额。对选择参与碳交易的森林所有者，如果其所有的林地被注销，则需要上缴配额（NZU），如森林被砍伐，可上缴京都单位，如CER。

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对于1990年前既有森林，则强制纳入碳交易，并且可以一次性获得免费发放配额，同时任何森林减少的行为都需要进行履约。对于森林减少的定义为从2008年开始，每5年内林地面积减少超过2平方公顷。

强制纳入的林地所有者可以用配额、京都单位（2015年5月31日前）或直接支付25新西兰元每单位配额进行履约。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

新西兰对森林的纳入本意是保护森林，增加森林碳汇。尽管森林减少的变化趋势受的森林种植与砍伐周期的影响，从新西兰公布的对碳交易实施效果的评估来看，森林保护有一定的成效。但随着2011年国际碳信用严重供过于求，价格下跌，使得新西兰国内配额价格由 2011年的20新西兰元跌至2012年的2新元，评估中也提到有部分森林所有者因配额或CER价格过低而砍伐森林。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2014年5月，新西兰国会通过了《应对气候变化法2002》的修正案，规定林业在登记系统注销林地时不能使用国际碳信用。此项措施使得碳市场对NZU的需求有所提升，推动了NZU的价格上涨到4新西兰元以上，达到了近两年来的新高。同时，对京都单位的使用也将在2015年5月31日结束。未来NZ ETS对减少了森林面积退化与砍伐的积极影响也将持续下去。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com