目前对生态补偿的定义多种多样,大致可以归纳为:对遭受破坏的生态环境进行恢复与治理;对破坏生态环境的行为采取的惩罚性措施;对因保护环境而丧失发展机会的社会群体进行经济补偿。从自然资源要素的角度来看,生态补偿可以分为森林生态补偿、草原生态补偿、海洋生态补偿、湿地生态补偿、农业生态补偿及水资源生态补偿等。
我国对林业生态补偿的探索源起于1995年8月颁发的《林业经济体制改革总体纲要》;1998年,森林生态效益补偿基金正式写入《森林法》,为开展森林生态效益补偿制度奠定了法律基础;2004年,《中央森林生态效益补偿基金管理办法》正式公布,森林生态效益补偿基金制度正式建立起来。近年来,森林生态效益补偿基金投入力度不断加大,补偿标准逐步提高,但这不仅未能充分调动各方的积极性,反而助长了一些坐等国家补贴的依赖思想。因此,适时引入市场化机制将为林业生态补偿注入新的活力。
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碳汇交易就是通过市场机制实现森林生态补偿价值的一种有效途径。第八次全国森林资源清查结果显示,截至2013年,全国森林植被总碳储量84.27亿吨,生态服务功能年价值超过13万亿元。通过林业碳汇抵消碳排放也受到了越来越多的关注。2014年9月24日,北京市顺义区碳汇造林一期项目在北京环境交易所挂牌交易,成为北京市首个碳排放权交易抵消项目;12月18日京冀正式启动跨区域碳排放权交易试点建设,明确了在跨区域碳排放权交易市场的体系构架下,优先开发林业碳汇项目,并于12月30日完成首单京冀跨区域碳汇项目,成交量3450吨,成交额131100元。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
此外,为改善区域生态环境,满足现代社会城乡居民居住环境、经济等多重需要,北京市房山区拟从2013年1月开始在四个乡镇11个行政村的农地、垃圾遗弃地和石砾滩地上营造311.35公顷的乔、灌混交林。预计在60年的计入期内将产生190102吨CO2当量的减排量,年均3168吨CO2当量。目前,基于房山区周口店镇矿区修复项目开发的“小规模非煤矿区生态修复项目方法学”(CM-099-V01)已获得国家发改委批准成功备案;“北京房山区平原造林碳汇项目”也已于2015年1月在中国自愿减排信息交易平台上公示审定。上述方法学和碳汇项目的推进,是生态补偿市场化机制在京郊大地进一步生根发芽的重要一步。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com