以设施层面为 MRV 边界数据会更准确，但面临数据获取的困难

目前水泥和电解铝两行业 MRV 是双轨制进行，即从企业法人层面关注企业整体的排放量，并以设施层面数据为配额计算提供依据。刘强认为，从碳市场试点地区的经验来看，基准线法是更为合理的配额分配办法，能够起到鼓励减排的目的。如果以企业法人为边界，MRV 的数据不具有可比性，因为不同企业的工艺流程不尽相同，因此设施层面的数据才具有可比性。

 

明确数据流对核查的结果十分重要。针对工艺流程的数据流和数据链进行核查更能保证数据的可信度。MRV 可以参考欧盟的经验，以设施为基准进行数据统计，但是目前设施层面的数据计量尚不完善。以设施层面作为 MRV 的边界也获得认同，同时指出国内实际情况仍有一定差距。目前有些企业在与电网公司结算电量时的结果比较准确，但是到了设施层级的数据分析可能就不够完善，在数据获取方面存在一些挑战。

 

如果设施层级没有数据结算，对于核查来说，很难保证数据的真实性。以水泥行业为例，水泥熟料产量大多时候是根据料耗比进行推算，没有实际的统计，因此数据可能不准确。