首批碳核算国家标准征求意见 标准化统一成全国碳市场首要工作

小标1：行业间的规范待统一 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

导读：国家10个行业标准尚无来自实操层面的经验反馈。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

首批10项国家标准由全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）归口管理。其中铝冶炼、镁冶炼、平板玻璃、水泥等4项标准由清华大学和中国标准化研究院共同起草；化工、钢铁、陶瓷等3项标准由国家气候变化战略中心和中国标准化研究院共同起草；电力、电网、民航等3项标准由中创碳投和中国标准化研究院共同起草。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国标准化研究院资环分院陈亮对21世纪经济报道指出，“现阶段国家行业碳核算和报告指南的编制主要坚持两个原则，一是保证同一行业内方法是一致的，二是保证指南的可操作性。”
然而，对可操作性的把握，不同的编制机构可能会有不同的尺度。一位业内人士对21世纪经济报道表示，“这些标准是不同机构做的，口径不一致，甚至一些排放因子的选择，标准之间都有出入。”
就“抓大放小”的尺度，哪些排放可以忽略不计，10项标准均未做出说明。中国科学院广州能源研究所漆小玲对21世纪经济报道指出，一般是从数据获取难度和排放占比的经验估值来考虑，以广东试点行业指南的编制经验来看，不同行业忽略不计的排放占比大概在1%-3%之间。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

漆小玲认为，“不同行业的可比性很难把握，一个大机组1%的排放可能比一个厂10%的排放还大。”因此，如何统一尺度，在保证操作性的前提下，兼顾不同行业之间的公平是需要进一步去探索的问题。
 
由于，国家10个行业标准尚无来自实操层面的经验反馈，漆小玲认为，“国家标准的落地还需一个磨合期。” 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

漆小玲以水泥行业为例指出，国家标准对工艺排放要求很全面，连原料碳酸盐分解过程中旁路放风粉尘对应的二氧化碳排放量都计算在内。“从广东这边的企业情况来看，根本做不到，即使企业做出来，你都无法溯源数据的真实性。这些数据出来了，可能也会存在问题。”漆小玲如是说。

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中创碳投总经理唐人虎对21世纪经济报道表示，在企业经过一轮标准使用和数据上报后，可归纳来自一线的意见，对标准进行必要的调整或修订。同时，他认为，对企业数据进行横向对比，对不同行业标准统一规范是非常必要的。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在这一过程中，企业操作层面的数据和信息对于标准制定者而言至关重要，反之亦然，标准制定者对标准专业、精准地解读对企业而言同样重要。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

世界资源研究所中国气候与能源团队主管宋然平对21世纪经济报道表示，“中国企业的情况千差万别，标准编制者很难给出覆盖所有情况的指引，这就需要一种系统性反馈和解答的机制。” 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

宋然平解释，这种机制要对标准应用者提出的操作层面的问题给出官方的、权威的或具有一定效力的解答，并保证对同一个问题的回答是一致的。保证不同情况的企业能够得到对国家标准的一致解读，明确如何操作，这是保障企业实践一致性的关键所在。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ