2025年3月20日,生态环境部印发《全国
碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》(环气候〔2025〕23号),宣布将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入全国
碳市场管理,覆盖的温室气体种类为二氧化碳(CO2)、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。主要内容包括:其一,在实现双碳目标方面,目前
碳排放权交易市场发电行业管控二氧化碳排放占全国总量比重约40%,纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后,覆盖全国二氧化碳排放总量占比达到60%以上。其二,在推动行业高质量发展方面,钢铁、水泥、铝冶炼行业是中国除火电行业外的高排放行业,具有碳排放量大、碳排放强度高、高碳锁定效应强的属性。将三个行业纳入
碳市场管理,可通过“激励先进、约束落后”加快出清落后产能,推动行业从“高碳依赖”传统路径向“低碳竞争力”新赛道转变,加快低碳技术创新和应用,助力走出“内卷式”竞争模式,不断提高行业发展的“含金量、含新量、含绿量”。其三,在完善碳定价机制方面,实现了碳排放权交易市场从过去的三个“单一”管控向三个“多元”转变,即由单一行业管控转变为多行业兼容市场、单一能源活动排放管控转变为兼顾能源活动与工业过程排放管控、单一的二氧化碳管控转变为多种温室气体管控。在进一步丰富参与主体、提升市场活力的基础上,将更多边际减排成本的不同主体纳入市场统一管理,能有效降低全社会减排成本。
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