欧盟发布《钢铁和金属行动计划》

3月19日，欧盟发布《钢铁和金属行动计划》，该计划概述了将脱碳作为欧洲钢铁和金属工业增长引擎的具体行动，并提供了应对全球产能过剩和市场扭曲政策（如美国对欧盟钢铁和铝征收不合理关税）的行动，提出降低能源成本、防止碳泄露、开发创新低碳技术并推向市场等六大未来发展支柱，旨在确保欧洲钢铁和金属行业的竞争力并实现行业脱碳。

 

一、出台背景

 

该计划是欧盟新一届委员会《竞争力指南》战略的重要组成部分。欧盟认为钢铁和金属是欧洲工业经济的支柱，欧洲应主导下一代清洁钢生产。为了保持全球竞争力，欧洲钢铁和金属行业必须应对高能源成本和日益激烈的国际竞争所带来的挑战。同时作为欧盟最大的排放行业之一，该行业必须在保持竞争力的同时加快脱碳工作。

 

二、六大行动支柱

 

1）降低清洁能源成本。能源成本在金属生产成本中的份额大于其他行业。该行动计划促进购电协议（PPAs）的使用，并鼓励成员国利用能源税灵活性和降低网络费用来缓解电价波动。该计划将促进能源密集型行业的更快电网接入，并支持在这些行业增加可再生和低碳氢的使用。

2）防止碳泄漏。碳边境调整机制（CBAM）必须确保公平的竞争环境。欧盟委员会将对CBAM进行审查，并在2025年底前提出第一项立法提案，将CBAM的范围扩大到某些钢铁和铝基下游产品，并将纳入一些额外的反规避措施。

3）扩大和保护欧洲工业产能。全球产能过剩对该行业的盈利能力和竞争力构成了严重威胁。在今年年底之前，欧盟委员会将提出一项新的长期措施，以便使目前的保障措施在2026年年中到期后，继续对欧盟钢铁行业提供高度有效的保护。

4）促进循环利用。提高回收率对于减少金属行业的排放和能源使用至关重要。欧盟委员会计划在关键行业设定钢铁和铝的回收目标，并评估是否应该有更多产品（如建筑材料和电子产品）有回收或回收含量的要求。此外，欧盟委员会将考虑对废金属采取贸易保护措施，以确保废料的充足供应。

5）降低脱碳风险。未来的《工业脱碳加速器法案》将为公共采购中的欧洲产品引入弹性和可持续性标准，以促进对欧盟生产的低碳金属的需求，创造领先市场。欧盟委员会将在2026—2027年通过煤炭和钢铁研究基金拨款1.5亿欧元，并通过地平线欧洲计划为清洁工业协议额外拨款6亿欧元。在扩大规模阶段，欧盟委员会的目标是通过工业脱碳银行筹集1000亿欧元，重点资助关键工业流程的脱碳和电气化。

6）保护高质量的工业岗位。钢铁和金属行业对欧盟经济至关重要，积极的劳工政策将支持技能发展和公平的就业过渡。欧洲将监督就业影响，确保工人权利得到保护。

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来源：MIT Technology Review. This startup just hit a big milestone for green steel production[1]

[1]https://www.technologyreview.com/2025/03/12/1113130/green-steel-boston-metal/